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政府工作報告
撫順經濟開發區黨工委、管委會2017年工作報告
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搶抓新機遇 集聚新優勢 努力開創沈撫新城融合發展新局面

——在沈撫新城2017年工作會議上的報告

(2016年12月21日)

韓鐵強

  同志們:

  現在,我代表黨工委、管委會向本次會議作工作報告。

  一、2016年主要工作回顧

  2016年,在市委、市政府的正確領導下,沈撫新城黨工委、管委會團結帶領廣大干部群眾,緊抓振興東北發展機遇,圍繞“穩經濟、惠民生、保穩定、強黨建”重點任務,克服經濟下行、財政負擔重等壓力,迎難而上、主動作為、奮力前行,實現了經濟和社會事業平穩發展。

  全年預計實現地區生產總值120億元,公共財政預算收入7.7億元,全社會固定資產投資37.2億元,外貿出口額4400萬美元,規模以上工業產值50億元,社會消費品零售額15.4億元,商品房銷售面積14.8萬平方米。

  (一)經濟建設穩步發展

  落實項目推進年,開展“深挖潛、高集約,確保項目投產達效”活動,全面實行重點項目包保。科美包裝、宏達偉業印刷等項目順利投產,格瑞自動化、金管家養老服務中心、豐遠·熱高夢幻世界等項目全面開工建設。全年開復工項目54個,完成投資37.2億元。

  招商引資提質增效,成功引進國儲能源、世紀陽光紙業、葛洲壩環嘉等央企和行業龍頭企業,與深圳正威、江森自控等世界500強企業進行深入洽談。全年包裝策劃項目50個,在談跟蹤項目77個,完成簽約14個,合同投資16.35億元。加大盤整盤活力度,為招商引資提供新的載體,盤活土地1296畝、廠房21.64萬平方米,總投資8.95億元。

  推進裝備制造業產業升級。開展產學研用對接,促進校企合作。舉辦協作配套會5次,科技成果實現轉化9項,完成技術改造60余次,恒益濾材生產線、英地泵業裝配線等10項技術改造效果顯著。新城智能裝備產業集群獲評“省知名品牌創建示范區”。制定應急產業發展規劃,成功舉辦“2016中國(撫順)應急產業發展研討會”,正式申報國家級應急產業示范基地。

  現代服務業進一步發展。新城獲批“首批國家全域旅游示范區創建單位”,全年接待游客480萬人次,旅游總收入實現40億元。豐遠溫泉養生世界一期、叢林世界二期建成營業。海油金融大廈建成,新城產業金融集聚區正式掛牌。引進同益保理公司、新通保理公司等7家金融機構,撫順銀行總部、阜新銀行撫順分行即將入駐新城。新引進電商企業30家,買賣城對俄跨境電商在新城注冊并全面上線運營。

  “大眾創業、萬眾創新”為新城發展注入新活力,2.3萬平方米樂創空間作為新城雙創孵化基地正式啟動,吸引遼寧天云網絡、飛龍智聯等22家企業入駐,吸引創客千余人次。

  要素保障不斷加強。完善新城促進主導產業發展政策,助力企業發展。發揮政府擔保及銀企平臺作用,為企業新增融資貸款13.5億元。加大向上爭取資金力度,為罕王微電子、煤研院沈陽分院等重點企業和項目爭取上級各類專項基金和建設資金共7.5億元。扶持中小企業做大做強,順邦通信、獨鳳軒等企業在新三板成功上市。建立債務風險管控體系,主動化解政府債務風險,完成了地債資金置換工作。保障項目用地需求,完成土地征收2298畝,掛牌土地817.5畝。優化行政審批服務,制定了《行政審批事項清單》和《行政審批環節收費項清單》,減少審批項46項,收費項壓縮至20項。堅持開展“項目審批月”、“土地上市月”等活動,為企業打造“一站式、高質量”的服務體系。

  (二)民生保障持續改善

  社會事業協調發展。加強醫療衛生基本建設,順利完成居民健康卡訂制,全面推行大病保障,參合農民大病保險參保率100%。投入180萬元建設新城殘疾人服務中心。投入560萬元改善校園環境。組織中小學教師參加師資培訓2300人次。投入50萬元完成拉古文化中心改造工程。組織群眾文化活動125場次,參與人員18.2萬人次。成功舉辦市第三屆冰雪家庭趣味運動會、全民健身月等大型活動。完成了四方臺朝鮮族村“撤村并居”工作。

  社會保障不遺余力。超額完成養老保險擴面和統籌征繳任務。作為全市唯一試點,金保工程二期信息系統在新城順利上線運行。按時發放失地農民保障費用4320萬元;優先安排民生支出3482萬元,強農惠農資金838萬元;投放婦女小額貸款704萬元。加強經濟區便民服務中心建設,下放民生審批項和便民服務事項13項,解決了服務群眾“最后一公里”問題。推動就業服務,舉辦各類招聘會9次,提供崗位7572個,實現就業2650人。

  打造宜居環境。完善城市基礎設施,基建工程開工54項,總投資1.29億元。完成了友愛河1號、2號橋梁等工程建設,完成了農村公路大中修38.97公里,一事一議村內道路11.96公里,新建市政道路6.5公里,綠地面積12.8萬平方米,硬化面積3.3萬平方米,栽植喬木6700株。投入3789萬元全面完成市下達的“照明、青草、平坦”三項計劃。投入1100萬元對6個棄管小區進行改造。投入800萬元對李石和美小區11.5萬平方米回遷房實施暖房子工程。

  創新舉措去庫存。成功舉辦春秋兩季房交會,成交商品房739套,進一步集聚了新城人氣。借助全市采沉區避險搬遷政策,舉辦“采沉避險購房專場”,成交商品房415套。落實“城中村”棚改工作,完成東臺、小瓦等村屯棚改項目動遷1070戶,配戶632套。

  (三)保持社會和諧穩定

  抓實政法工作,創建平安新城。深化公安內部改革,做精機關、做實基層,做到一社區一民警。立體化治安防控體系全面鋪開,投入200萬元計劃增加監控點位400個,一期198個已基本建成。切實開展社會穩定風險評估,從源頭化解矛盾。妥善解決信訪問題,越級訪穩步遞減,全區信訪案件總量同比下降9.8%。實現了重要敏感時期“兩個為零、兩個確保”工作目標。

  加強安全生產監管。狠抓安全生產責任落實,加大督查檢查力度,安全生產工作得到了國務院安委會巡查組的充分肯定。落實防汛責任,提高救援、抗災、減災能力,確保了全區安全度汛。嚴格治理大氣污染,拆除10噸以下燃煤鍋爐23臺。組建新城食藥監局,配合國檢21批次。各市直派駐單位積極發揮職能作用,有力保障了地區經濟發展和平安穩定。

  (四)黨的建設堅強有力

  扎實開展“兩學一做”學習教育。印發“1+2+4”配套文件,深入學習貫徹習近平總書記系列講話,中心組集中學習12次。組建黨史、黨建宣講團,深入村、社區、企業、學校開展宣講227場。建立黨日制度,集中開展組織生活。

  學習宣傳貫徹十八屆六中全會精神,在全區掀起學習貫徹全會精神熱潮。建立三級“黨建微信群”,促進了學習和工作交流。

  全面提升基層組織建設。下發《關于進一步加強沈撫新城黨建工作的意見》和《關于大力加強紀律作風建設的決定》。開展紀念建黨95周年系列活動。圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作。開展“一個標桿、五個一流”社區創建活動,康寧、李石、方大、新灣等社區黨建工作水平進一步提升。拉古陡山村黨組織帶領農民致富,得到百姓認可。非公企業黨建走在全市前列,撫順歐柏麗公司黨委獲評省級“兩學一做”專題教育示范點。

  紀檢監察工作不斷加強。制定《關于落實黨風廉政建設黨工委主體責任和紀工委監督責任的實施意見》,完善責任追究制度。嚴格執行中央八項規定,開展明察暗訪活動,查處違規干部5名。開展損害群眾利益違法違紀專項整治,新城紀工委立案21件,給予黨政紀處分23人。

  注重宣傳工作創新,強化先進典型選樹。全年評選出30名“新城之星”,成立了“學雷鋒典型聯合會”,打造“家是新城”、“學習雷鋒精神關愛計生家庭”等特色志愿品牌服務活動,組建59支志愿者服務隊伍,招募志愿者1100名。

  統戰工作和民族宗教工作進一步夯實。民主黨派基層支部成功換屆,民族政策得到有效落實。

  各級人大代表、政協委員積極發揮依法監督、民主監督作用,為新城發展獻計獻策,提交建議、提案31件。工會、婦聯、共青團等群團組織不斷發揮自身優勢,集聚新城發展力量,有力促進了新城的建設與發展。

  同志們,過去一年取得的成績來之不易。這是市委、市政府正確領導的結果,是新城廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此,我代表沈撫新城黨工委、管委會向新城廣大干部群眾,向市直各派駐部門、向所有關心支持新城建設和發展的社會各界朋友,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

  二、2017年工作安排

  2017年,省委、省政府將全面實施沈撫新區建設,是沈撫新城實現嵌入、融合發展的關鍵之年。新城黨工委、管委會將深入貫徹落實市第十二次黨代會精神,全面加強黨的領導,搶抓發展機遇,集聚各方優勢,以項目建設為主線,以產業發展為重點,以優化環境為保障,以民生改善為目標,以筑牢黨建為根本,努力開創沈撫新城融合發展新局面。

  主要經濟預期目標:地區生產總值同比增長5%,公共財政預算收入同比增長3%,全社會固定資產投資同比增長8%,外貿出口額同比增長10%,規模以上工業產值同比增長6%,社會消費品零售額同比增長7%。

  重點做好以下六個方面工作。

  (一)抓機遇集優勢,加快“撫順增長極”建設

  省委、省政府決定建設沈撫新區,在沈陽和撫順行政區劃不變的基礎上,采取“政府主導、市場運作、省市共建、以省為主”的開發建設模式,全力打造新一輪遼寧振興重要增長極。從沈撫新區發展建設看,現有土地空間、城市功能和人氣集聚主要分布在撫順沈撫新城(沈撫新區規劃建設面積166平方公里,撫順沈撫新城劃入102平方公里)。為此,市委、市政府圍繞沈撫新區撫順周邊區域制定了《沈撫新區撫順增長極產業振興發展綱要(2016-2030年)》,將撫順沈撫新城全部納入規劃范圍。新城將作為沈撫新區建設的核心和項目建設的重要承載區,承擔撫順增長極的牽動和引領作用,為新城借助各方優勢,實現嵌入、融合發展帶來重大機遇。

  我們要全面落實省委、省政府建設沈撫新區的決策部署。根據新城融合發展需要,梳理土地、項目及經濟和社會管理等方面資源,對沈撫兩個片區及周邊地區的聯動發展進行分析和研判,做好新城現有區域的規劃完善和調整。主動承接產業梯次轉移,對新城實施新的產業定位,以發展智能裝備制造業為主體,以自然景觀串聯各旅游景點打造全域旅游線路和在濱河路、沈撫大道兩側打造金融貿易區為兩翼,與周邊聯動區的循環經濟、新材料、觀光生態等多個產業區共同構建“一體、兩翼、多組團”產業發展格局,實行“統一規劃、統一招商、統一政策、統一審批”,形成“協調互動、協作配套、相互促進、競相發力”的新局面,實現與沈撫新區融合同步發展。

  (二)抓項目聚要素,推動經濟企穩向好

  全面落實“項目年”工作,營造“一切圍繞項目轉”的氛圍,從土地、資金、政策等要素入手,多措并舉抓項目。

  加快一批重點項目開復工建設。繼續實行重點項目領導包保,重點建設項目70個,預計投資31.07億元。積極推進歐柏麗鋁制直升機、撫順煙草物流、臺灣精品商業中心、遼寧樂活中加學校等新建項目開工建設;積極推進罕王微電子、格瑞自動化等續建項目投產達效。

  做好招商引資,擴大有效投資。招大引強,緊盯國內發達地區、央企、國企及國內和世界500強企業。重點推進航空輪胎翻新、深圳正威集團、江森自控等項目簽約。加快包裝策劃一批洽談項目,重點包裝策劃高灣生態區旅游項目、應急產業基地項目、商貿物流配套項目和循環產業項目。

  加大盤整盤活力度。釋放項目承載空間,有效提高閑置土地、廠房的利用率。計劃盤活土地2900畝,廠房37萬平方米,辦公樓6萬平方米,商業面積21萬平方米。加快推進中醫院、沈東中小學、新城文化中心等項目盤活工作。

  加大爭取資金、政策扶持力度。落實國家振興東北的有關文件,以及《關于支持沈撫新區加快發展若干政策》,制定新城產業發展政策。將新城項目的貸款貼息、國家補助以及區內優惠政策落到實處。搭建融資平臺,設立新城產業投資基金,推進與騰飛資本、賽伯樂投資等基金管理人的洽談合作。謀劃一批對上爭取項目,重點對開發開放平臺、雙創孵化等基礎設施和配套工程組織申報。協助歐柏麗電器、美托科技做好新三板上市籌備工作。同時,抓好財源稅源建設,繼續加大存量債務置換,緩解債務壓力。

  (三)調結構促振興,助推產業可持續發展

  抓好工業經濟運行。加強運行監測,認真研判工業經濟運行態勢,爭取新增規上企業10家。加強知名品牌創建工作,開展“質量標桿”活動。完善公共服務平臺,開展產品協作配套合作,開展科技項目研發、試制。創建國家應急產業示范基地,加快組建遼寧省應急產業協會,建立新城應急產品展示中心。

  推動現代服務業全面發展。打造旅游產業升級版,借助創建首批國家全域旅游示范區的有利契機,豐富產業結構,不斷加強配套設施投入,提升服務意識和服務能力。做強“沈撫旅游黃金熱線”,向大旅游格局轉變。巴厘島水世界二期、炫動體育世界、頤和酒店等重點旅游項目建成營業。全力打造全域旅游、四季旅游、全天候旅游和智慧旅游目的地。

  加快沈撫新城產業金融集聚區建設。推進海油金融大廈投入運營,方大融資租賃、聯勝資產交易等公司入駐開展相關金融業務。推進阜新銀行撫順分行、錦州銀行撫順分行、農發行撫順分行入駐新城,鼓勵和推動各類中小微企業專營機構延伸服務網點。

  努力推動醫養和生態農業發展,構建綠色、可持續發展模式。推進國藥融資租賃集團項目簽約,推進金管家養老服務中心建設,力爭年底前封頂。完成三友食用菌項目建設,全面啟動陡山晟源蔬菜合作社運營,形成設施農業和鄉村游產業為主導的雙內核發展態勢。

  釋放“大眾創業、萬眾創新”活力,積極推進樂創空間向省級孵化器發展,打造雙創產業集聚新高地。大力發展電子商務產業,鼓勵傳統商貿流通企業上網營銷,實現線上線下互動發展。助推房地產企業轉型發展,支持房地產企業去庫存,辦好房交會,促進商品房銷售。

  (四)抓創新促改革,不斷優化發展環境

  落實《沈撫新城加強軟環境建設實施方案》,實施“兩創一改”,不斷優化投資營商環境。

  創新體制機制。根據新城融合發展需要,改革管理體制機制,提高行政效能。整合精簡部門機構,推行大部制、扁平化管理,探索“管委會+公司”新型管理模式。

  創新招商模式。落實《沈撫新城招商管理體制和機構設置實施方案》,強化招商隊伍建設,設置專業招商局,開展精準服務。探索企業化管理模式,形成“專業招商為主、全員招商為輔”的新體系。

  深化行政審批制度改革。繼續開展換位體驗和“曬清單”活動,不斷優化公共服務流程,提升公共服務質量。完成2000平方米的審批大廳改造裝修工作,實現大廳內“一個窗口受理、告知和限期辦結”。利用“互聯網+”技術和平臺,建立多元客戶服務端口,設置專人后臺服務,實現審批事項網上咨詢、答疑和辦理。發揮經濟區便民服務大廳作用,繼續下放便民審批事項。

  加大建設項目服務力度。建立項目服務體系,重點開展招商引資項目落地建設等環節的服務,力爭項目履約率穩中有升,資金到位率、項目開工率、投產達產率有明顯提高。堅持項目開工聯席會議制度和現場辦公制度,解決開工建設中的問題,對重大項目特事特辦。

  (五)強保障惠民生,促進社會和諧發展

  堅持把改善民生、凝聚人心作為工作的出發點和落腳點,不斷提升新城百姓幸福指數,實現社會和諧穩定發展。

  抓好社會事業和民生保障。持續推進社會保險擴面、失地農民保障和就業服務工作。做好國家基礎教育創新縣(區)迎檢工作。投入600余萬元啟動拉古中心幼兒園建設。投入100余萬元建設中小學安全網絡監控平臺。投入1100余萬元做好城鄉低保金及各類優撫對象補助、救助資金的發放。努力提高醫療衛生服務質量和水平,實現基本藥物制度全覆蓋。加強非物質文化遺產的挖掘、保護與傳承。實現社區文化書屋全覆蓋。開展好滿族風情節系列活動,舉辦具有新城特色的體育賽事,開展系列廣場演出活動,豐富廣大群眾文化生活。

  完善城市功能。根據民生急需和項目擺放需要,完善供電、供水、燃氣等配套,完善園區內雨排、污排等管網建設,全面實施與大唐遼寧沈撫熱力公司的合作,解決李石地區供暖。做好2017年“城中村”棚改工作,力爭提前完成289套棚改任務。實施老舊小區改造,提升物業管理水平。繼續推進“照明計劃”、“青草計劃”、“平坦計劃”。完善公交運行線路,購置公交車20輛。

  加強安全生產監管。進一步理順區、經濟區兩級安全監管權責,樹立紅線意識和底線思維,全面落實安全生產責任。嚴格執行企業安全生產、環境保護不良行為公示管理辦法。聘請行業專家參與安全監督聯合大檢查,確保不發生較大安全生產事故。強化“隱患清單”管理和“臺賬”制度。定期開展環境大檢查,做好中央環保督察組督察迎檢工作。持續抓好公共安全,加強食品藥品監管,保持全區安全生產形式持續穩定。

  打造平安新城。加強旅游景區治安管理,加大反恐工作力度。開展信訪百日攻堅活動,全力化解信訪積案,加快解決區屬企業遺留問題。落實“五位一體”包保和重點時期的信訪穩控工作。加強技防、人防、物防等各項防范措施建設,繼續完善“天網工程”視頻監控系統,啟動二期視頻監控點位建設,確保全區社會大局安全穩定。

  (六)強黨建抓落實,營造良好政治生態

  把學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。加強黨的領導,貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,堅持全面從嚴治黨不動搖、不松懈,嚴明黨的紀律規矩,從嚴管理干部,把嚴的要求落實到新城黨建工作中。

  抓牢思想教育根本,引導廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。按照中央和省、市委決策部署,牢牢把握正確導向,廣泛開展集中宣講,加強理論研究闡釋,確保全會精神在新城深入人心,確保中央決策部署和工作要求在新城落地生根。

  嚴明黨的紀律,充分發揮黨內監督作用。堅持把《中國共產黨黨內監督條例》貫徹執行的主體責任扛在肩上。落實新城黨風廉政建設專題會議制度,領導和支持執紀執法機關堅決懲治腐敗,切實加強對主體責任落實情況的檢查考核。兩級紀工委要嚴格落實中央八項規定,協助黨工委加強黨風廉政建設和反腐敗工作,探索實踐“四種形態”,強化責任追究,履行監督執紀問責,組織開展反腐倡廉警示教育,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

  繼續深化“兩學一做”學習教育,促進黨的基層組織、對外宣傳、統戰等各項工作走在前列,不斷提高黨的建設科學化水平。積極研究探索組織工作新途徑,通過選樹黨支部規范化建設的標桿和旗幟,推進村和社區黨組織晉位升級、整體提高。通過組織覆蓋、工作覆蓋,不斷擴大新城非公企業黨建品牌效應的影響,真正將兩新組織黨建工作抓實、抓牢。發揮宣傳工作凝心聚力的主渠道作用,營造出濃厚的建設發展氛圍。以“新城之星”先進典型人物評選活動為載體,推動新城踐行社會主義核心價值觀。

  加強機關作風建設,嚴肅工作紀律,以問題為導向,嚴抓工作責任落實。全面提高行政效能,落實容錯免責辦法,建立科學合理的目標績效管理體系,調動廣大干部群眾的積極性,集聚正能量,打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍,形成團結協作、奮勇爭先的良好氛圍。

  同志們,沈撫新城已經步入發展建設的新階段,藍圖已繪就,奮進正當時。讓我們在市委、市政府的正確領導下,搶抓新機遇、集聚新優勢,堅持一張好的藍圖干到底,以更大的勇氣和擔當開創沈撫新城融合發展新局面,為撫順轉型振興發展做出新貢獻!


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