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政府工作報告
撫順經濟開發區黨工委、管委會2015年工作報告
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適應新常態 迎接新挑戰 努力開創沈撫新城建設新局面

——在沈撫新城2015年工作會議上的報告

(2014年12月25日)


  于揚福

  各位代表、各位委員、同志們:

  現在,我代表黨工委、管委會向本次會議報告工作,請審議并提出意見和建議。

  一、2014年主要工作回顧

  2014年,在市委、市政府的正確領導下,新城人民開拓進取、攻堅克難、真抓實干,扎實做好各項工作,實現經濟和社會事業平穩健康發展。

  預計全年完成地區生產總值234億元,公共財政收入29.6億元,全社會固定資產投資346億元,外貿出口9000萬美元,實際利用外資10258萬美元,規模以上工業產值716億元,社會消費品零售額13.6億元。

  一年來,主要做了以下六個方面工作。

  (一)項目建設穩步推進

  全年開工建設項目180個,完成投資328億元。全年新增產值超億元企業30家,超5億元企業10家。

  新建陌越智能產業園、科美彩印包裝等46個項目;恒達實業、躍鑫電機等38家企業投產運營;日豐管業等25個項目入駐新城。“太平洋工業城”建設進展順利,入駐企業80家。

  沈撫新城產業區獲批“國家新型工業化產業示范基地”,印刷基地獲批“遼寧國家印刷產業基地”。機器人和現代印刷基地分別完成了產業發展規劃并通過專家評審。總投資34億元的9個機器人項目和5個現代印刷項目簽約并開工建設。沈撫新城機器人應用技術研究院、沈陽工學院機器人研究所、軍鋒研究院、森源工業應用技術研究院和中科院沈陽自動化所沈撫研究院掛牌成立。成功舉辦2014中國·遼寧智能裝備及機器人博覽會。新城首家文化創意企業孵化器——中聯智鼎創意大廈開工建設。

  做好項目儲備,突出重點產業招商。加強與央企的對接,組織招商活動16次,接待知名企業43家。全年新簽約項目25個,協議額193億元。

  (二)服務業再上新臺階

  豐遠叢林歡樂世界、冠翔冰雪大世界、遼沈戰役實景再現景區建成營業。沈撫新城旅游服務中心主體完工。舉辦沈撫新城第三屆冰雪節、第三屆水文化節、環球國際大馬戲暨臺灣美食文化嘉年華等活動。年接待游客500萬人次,旅游收入55.8億元。

  沈撫新城電子商務中心掛牌運營,一期商務樓宇4000平方米,引進電商企業52家。1.7萬平方米的同城物聯網大廈即將投入使用。

  制定沈撫新城金融集聚區發展規劃,工商銀行沈撫支行、海油集團金融大廈和撫順市首家融資租賃公司——遼寧方大融資租賃公司入駐新城。

  迪卡儂品牌運動超市、大商新瑪特超市、億豐家居建材村百家工廠店營業,同城、綠地、李石等商業街影響力不斷擴大。

  舉辦房地產嘉年華暨旅游文化節活動,成交商品房1086套,成交量比去年房交會增長7%。

  (三)基礎設施不斷完善 

  全年開工建設項目60項,完成投資3.96億元。新建公路43.8公里;完成拉白線、寶上線大修改造21.5公里;新增城市道路7公里,改建農村公路7.4公里。新建綠地21萬平方米,栽植喬木和灌木1.5萬株。供水能力5萬噸的拉古水廠土建工程完工,地下管網和部分設備安裝完成。鋪設電力線路13.5公里,市政管網17.7公里;場地平整土方總量125萬立方米。德商、圣大、君悅國際、御府龍灣、方大上上城等小區正式供應天然氣。金橋天然氣加氣站建成運營,撫順中燃新建天然氣加氣站即將營業。

  (四)要素保障得到強化

  探索政府投資項目的企業運營模式,整合新城國有資產,采取政府購買服務方式,為城市基礎設施建設拓展了新渠道。非信貸融資完成64億元;通過中小企業集合債、非公開定向債務融資工具(PPN)、銀行貸款等渠道,籌措資金44億元;爭取上級各類財政專項資金1.52億元。

  在新城廣泛深入開展“深挖潛、高集約,促進項目投產達效活動”,依法清理閑置土地項目12個,收回土地1310畝;規范不正常納稅企業26戶。實施新的土地收儲工作機制,完成土地征收2744畝,保證了重點項目的用地需求。

  創新體制機制,試行大部制改革,實現職能整合和人員的合理配置。深化行政審批制度改革,組建行政審批局,實行車間式和一章有效的審批模式。成立督查和績效考核辦公室,建立并完善新的績效考核體系。

  推進沈撫同城化進程。完成跨沈撫兩市的《沈撫新城總體規劃》和《沈撫新城基礎設施專項規劃》的對接工作;沈陽經濟區綜合客運樞紐站項目完成可研論證,進入設計階段;沈撫城際“雷鋒號”新開通公交線路5條;沈陽渾南有軌電車5號線延伸至樞紐站意見達成共識;沈陽新天地供熱有限公司向高灣提供熱源工程,已簽訂合作協議。

  各派駐部門密切配合,通力合作,為新城建設發展做出突出貢獻。國稅、地稅深挖稅源,促進增收;工商、質監、社保依法加強對企業管理;公安、檢察、法庭、國安、消防、交警積極打造平安新城;電業、自來水服務群眾,支持新城建設工程。

  (五)民生得到持續改善

  投入1500萬元創建遼寧省基礎教育強區并通過評估驗收。四方高中通過“省級示范性高中”復檢。拉古醫院主體完工,全區合作醫療參合率達99.62%,失地農民參保覆蓋率100%。養老保險擴面3085人。全年培訓城鄉勞動力1600人,實名制就業5920人,零就業家庭保持動態為零。完成低保提標工作,新增城鄉低保239人,走訪慰問困難戶3200余人,全年累計救助586萬元。

  沈撫新城房產交易中心投入使用,民政服務大廳、社保服務大廳納入改建計劃。經濟區全部建立便民服務大廳,實行網絡一站式審批服務。實施舊區綠化、硬化、亮化改造工程8.8萬平方米。3.25公里的全市最長健身沙土路完成鋪設。投入522萬元完成農村巷道工程15公里;籌資500萬元新增節能環保公交車輛20輛,采取“招手即停”方式方便了百姓出行;投入2000余萬元建成省內最大的單體農業示范食用菌種植及深加工項目,新增就業崗位400個。

  組織開展了沈撫新城首屆攀冰國際邀請賽、撫順市首屆家庭冰雪趣味運動會、第三屆徒步走看新城、武術文化節、新城足球賽、航模表演和攝影大賽等系列活動,豐富了新城人民的文體生活。

  (六)黨建工作科學化水平明顯提高

  認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,廣大黨員干部踐行群眾路線的堅定性和自覺性進一步增強,“四風”突出問題得到有力整治,事關群眾切身利益問題得到有效解決,批評和自我批評的優良傳統得到發揚。全年節減會議25%;精簡文件20%;清理超標辦公用房1877平方米,壓縮“三公”經費403萬元。加強黨風廉政建設,狠剎公款吃送等行為,查處慵懶散拖現象5起。各級黨組織為基層群眾辦好事、實事1744件。加強陣地建設,投入1630萬元將全區28個村和9個社區建成集辦公、活動、議事、娛樂功能為一體的綜合服務中心。村級陣地全部達到360平方米以上,社區陣地達到400平方米以上,其中面積1000平方米以上的4個。強化基層黨建,以打造服務型黨組織為重點,全面加強村、社區、非公企業黨建工程。建設“共產黨員先鋒工程”9個;在30個村全面實施“為民服務全程代理”工程。全面開展了“在職黨員進社區”和“駐村聯戶、結對幫扶”等活動。新建非公企業黨組織8家,累計建立黨組織61家。

  創建平安新城,強化治安聯防,開展穩定風險評估,積極解決群眾合理訴求。公安分局新增內設機構6個,公安干警32名。加強工業園區治安力量,成立太平洋工業城治安派出所。落實安全生產責任制,實現項目建設履行安全設施“三同時”。

  《沈撫新城人大工作委員會工作規則》通過市人大常委會主任會議審議。新增補區級政協委員5名。各級人大代表、政協委員積極發揮依法監督、民主監督作用,為新城發展建言獻策,提交建議、提案30件。強化企業民主管理,在全市率先推行企業工會主席直選和職工代表競選。婦聯、共青團等群團組織不斷壯大,圍繞各自職能開展工作,促進了新城建設和發展。

  同志們,過去一年取得的成績,是市委、市政府正確領導的結果,是省、市有關部門和社會各界大力支持和幫助的結果,更是新城廣大干部群眾堅定信心,迎難而上,埋頭苦干的結果。在此,我代表黨工委、管委會向沈撫新城廣大干部群眾,向市各派駐部門、向所有關心支持新城建設和發展的社會各界朋友,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

  在總結成績的同時,我們更要清醒地看到,新城的發展中還存在一些問題,主要表現在:融資難度大,建設資金不足;對企業管理服務不夠,一些項目未按期實現竣工、達產、達效;沈撫同城化進展緩慢;新城發展的人氣還不夠足。這些,我們必須在今后的工作中認真加以解決。

  二、2015年工作安排

  2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,沈撫新城經濟社會發展的任務艱巨而繁重,做好今年工作,意義重大。我們要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,適應新常態,緊緊抓住新一輪東北振興的重大機遇,以全面加強黨的建設為統領,以項目建設為主線,以改革創新為動力,以資源盤整和要素挖潛為保障,完善城市功能,著力改善民生,爭做撫順城市轉型急先鋒,實現沈撫新城經濟社會和諧發展。

  主要經濟預期實現:地區生產總值213億元,公共財政收入25億元,全社會固定資產投資180億元,規模以上工業產值700億元,社會消費品零售額15.5億元。

  實現上述目標,重點圍繞“穩經濟、強黨建、惠民生”,抓好以下工作。

  (一)穩中求進,順應經濟工作新常態

  提高新城經濟發展質量和效益,強化風險防控,堅持轉方式、調結構,著力抓好新興產業和現代服務業,推動傳統產業向中高端邁進,保持經濟平穩健康運行。

  1.搶抓東北振興機遇。從新興產業發展、科技融合創新、央企共建、擴大開放、融資拓展和體制機制等方面,爭取先行先試,借勢發展。重點做7個方面工作:一是將國家政策與涉及新城的相關產業、項目對接并全力推進;二是做強傳統優勢產業,加快培育新興產業,爭取納入國家自主創新示范區;三是加強與中央直屬企業的合作,力爭落地一批央企投資項目;四是發掘自身優勢,探索建立軍民融合產業園區;五是大力發展現代服務業,增強城市轉型牽引力;六是全面推進沈撫同城化,加快兩市融合;七是爭取晉升國家級開發區。

  2.推進項目建設。太平洋工業城新開工標準廠房60萬平方米,累計入駐企業100家以上;陌越智能產業園開發面積20萬平方米,入住企業15家以上;日豐管業一期項目主體完工;煤研產業基地一期廠區建成投產,二期項目開工;億豐物流、興和醫藥配送中心建成并投入使用;罕王微電子完成一期項目建設并投產,二期項目主體完工。機器人、現代印刷兩個基地建設要有新突破,分別實現投產項目5個以上;中聯智鼎創意大廈建成,入駐重點企業、機構5家以上。

  面向重點行業和領域招商,全年引進項目60家以上,協議投資200億元。緊盯機器人國際巨頭和國內主流廠商,力爭引進知名企業2家;關注國內印刷排頭兵企業,壯大印刷產業園區;完善旅游產業鏈,引入商務酒店、特色餐飲等配套項目;大力引進電子商務項目,重點吸引環訊、豪逸等電子商務、物流企業入駐新城。

  3. 提升工業經濟運行質量。加強服務水平,依托機器人應用技術平臺和企業公共服務平臺,為企業做好智能化改造提升、產銷對接和用工對接,幫助企業爭取技術改造、海外并購、節能降耗等方面的項目資金。拉長產業鏈條,引導企業圍繞主導產業和產品向兩端延伸、向高端發展,引導裝備企業由“生產型”向“生產服務型”轉變;依托區內煤研、煤礦電機等大型企業自有的技術中心和檢測平臺,增強企業間配套協作,提升本區域整體技術水平。增強行業交流,加強區內企業溝通協作,幫助企業開拓市場,提高產業集群的豐厚度。培育骨干企業,重點扶持天安科技、隆基磁電等企業擴大規模;鼓勵恒安紙業等企業加強品牌建設,提高品牌影響力。

  4.做強做大現代服務業。擴大沈撫新城旅游品牌影響力。舉辦第四屆冰雪節、水文化節和首屆紅色旅游節。做強皇家海洋世界和豐遠熱高樂園休閑娛樂文化品牌,擴大沈撫新城旅游集聚區影響力。全年接待游客600萬人次,旅游收入61億元。完成高灣生態旅游綜合服務區規劃,新城旅游服務中心、豐遠溫泉養生世界、匯波泉、星樂道歡樂城堡和9D動感球幕影院等項目建成營業。

  推進電子商務與相關產業的融合。建立旅游、工程機械、智能裝備和現代印刷電子商務平臺,帶動產業集群發展。同城物聯網大廈建成并引入100家以上電商,加快甲骨文(撫順)技術人才創新基地建設,做大“福順寶”電商平臺,發揮“歡樂同城購”便民服務功能,推動“智慧電商谷”傳統家政服務行業發展,鼓勵電子商務平臺走進社區。

  提升區域金融服務水平。引進銀行、保險、證券、基金、擔保公司、小額貸款公司等金融機構,引導各金融機構在“沈撫新城金融集聚區”設立市級總部。

  加速商貿集聚區建設。推進大商新瑪特、卓華奧特萊斯品牌店和居然之家·億豐東北建材村等項目建成營業;促進豪德商貿城項目落地;推動商貿項目與旅游項目的資源互動;通過政策引導,鼓勵發展便民商業。

  促進房地產業健康發展。嚴格房地產項目準入和審批制度,對房地產企業采取企業信用管理、項目風險排查、企業風險約談等措施,確保房地產市場規范、有序運行。籌辦2015年房交會,讓更多的人了解新城、走進新城、定居新城。

  5.集聚發展要素。強化對企業的管理和服務,繼續開展“深挖潛、高集約,促進項目投產達效”活動。盤活土地存量,提高土地使用效率,清收盤整閑置土地,實行土地集約高效管理。建立稅收的動態跟蹤制度,加大對域內生產、域外注冊企業的清理力度,加強稅源征繳。進一步整合政府資源,采用政府購買服務模式,吸納社會資本,增強公共產品的供給能力。

  優先保障重點項目配套、城市功能完善和社區便民服務的基礎設施建設。計劃投資20億元,新建舊區安置房14.6萬平方米,城市道路20公里,維修公路24公里,新增綠地20萬平方米,鋪設電纜10公里,市政管網50公里。

  抓好行政審批制度試點工作,完善一站式審批服務,實現審批前置件的網上共享;推進大部制,深化干部人事制度改革;探索公共交通管理新模式,依托綜合客運樞紐站建設,建立新型公共交通統一管理市場,實現統一準入和運營。

  (二)從嚴從實,適應黨建工作新常態

  認真學習貫徹習近平總書記系列講話精神,堅持黨要管黨,從嚴治黨,把握新城黨建“五位一體”布局,不斷提高黨建工作科學化水平,夯實基層陣地建設,提升黨組織和黨員的凝聚力、執行力和戰斗力。

  1.鞏固拓展教育實踐活動成果。總結黨的群眾路線教育實踐活動中的好經驗、好做法,堅持問題導向,以整改落實為抓手,聚焦整治“四風”問題不放手,抓住各級黨組織征求到的意見和群眾反映最強烈的問題集中解決,既在營造大氣候上見實招,又在改變小環境上動真格,做到整改不到位不放過、問題不解決不銷號,促進作風建設常態化、長效化。

  2.踐行社會主義核心價值觀。把社會主義核心價值觀作為各級黨組織中心組學習宣傳的重要內容,舉辦宣講活動5場。以學雷鋒、學郭明義志愿服務為載體,以村和社區為重點,以守望相助、服務社會為主題,組織多種形式的志愿服務活動。深化群眾性精神文明創建活動,圍繞經濟建設、社會事業、宜居環境等方面,加強宣傳工作,講好新城故事,傳播好新城聲音。

  3.抓好黨風廉政建設。強化黨風廉政建設的主體責任和監督責任,黨工委理論學習中心組安排廉政集中學習2次,各級黨組織書記帶頭講廉政黨課,把反腐倡廉教育作為必修課納入干部任職教育重要內容,建立干部廉政電子檔案。開展社區廉政文化試點建設,加強對黨員干部8小時以外的監督。強化對不正之風和腐敗問題的責任追究,健全改進作風常態化制度,營造風清氣正的社會環境。

  4.狠抓干部隊伍建設。按照習近平總書記“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”和“三嚴三實”的總要求,分別組織中層干部、年輕干部、重點崗位干部、新錄用公務員開展培訓。扎實推進干部隊伍作風建設,強化黨的宗旨意識和黨性黨風黨紀教育,解決好“總開關”問題,引導黨員領導干部做到“講誠信、懂規矩、守紀律”。持之以恒抓好中央“八項規定”和省委十項規定、市委具體辦法的貫徹落實。

  5.建設服務型基層黨組織。完善“書記抓黨建”責任體系和“聯述聯評聯考”制度,實施黨組織書記抓基層黨建項目化管理,以項目化帶動基層黨建品牌化。充分發揮社區、村陣地作用,將陣地管理作為硬性指標納入基層組織黨建考核體系。分層次開設黨組織書記培訓班,提升書記抓黨建水平,切實解決服務群眾“最后一公里”問題。創建社區、村和非公企業黨建示范品牌。

  (三)惠民便民,構建民生工作新常態

  問需于民、服務于民,從教育、衛生、住房、就業、保障、交通、治安、文化等方面切實讓新城發展建設成果最大限度地惠及于民,不斷提升新城百姓幸福指數。

  1.優化教育資源。引入新型教育評價體系,提升教學整體水平。引進優質教育資源,與北京大學附屬中學合作,共建沈東中小學。籌建“沈撫新城教育網”,與沈陽實現教育資源共享。高灣中學體育館、拉古學校體育館建成并投入使用。

  2.完善醫療衛生服務。引進社會資本,與撫順中醫院合作,建設老年病康復醫院;拉古衛生院建成全市一流水平,啟動高灣社區衛生服務中心建設,實現基本藥物制度、醫療衛生服務網絡的全覆蓋;投入補償資金1800萬元,完成新農合提標工作;免費發放居民健康卡4萬張;為1萬名老年人免費健康體檢。

  3.實施利民便民工程。推進保障房建設,投資4億元為2200戶居民改善住房條件。對符合條件的村“撤村并居”。為5000戶平房居民辦理意外災害保險;為800戶空巢老人和殘疾人家庭安裝愛心呼叫系統。推進回遷安置區保障房、產業區供熱工程等基礎設施建設。加快沈陽經濟區綜合客運樞紐站、高灣客運換乘中心建設。

  4.提升社區服務水平。按標準化要求,新建綠地、君悅等5個社區。完成社區換屆選舉,將居民信任的高素質人才選拔到社區隊伍中來。建立社區工作績效考核制度,發揮社區公共服務平臺作用,全方位開展公益服務和便民利民服務。在全市率先開展金融進社區服務,實現覆蓋率50%以上。激發社區建設活力,打造“一個標桿、五個一流”的全市領先社區。

  5.加強農業農村工作。引導農民發展高效設施農業,發揮拉古食用菌種植基地、蔬菜種植基地的引領作用,增加農民收入。提高農業社會化服務水平,做好農業信息、科技、執法工作,強化農產品質量安全監管。加強農村基礎設施建設和環境整治,修建巷道40公里、河道8公里,完成青山工程閉坑礦治理227畝、經濟林996畝。

  6.建設平安新城。以提高群眾安全感為目標,開展平安小區、平安校園、平安企業等系列平安創建活動。堅持開展社會穩定風險評估,嚴格履行重大事項決策前穩評程序。建立解決信訪訴求的“接待、調處、化解”一站式工作新機制。加強安全生產工作,落實政府監管責任和企業主體責任,健全安全生產保障體系,確保生產安全。

  7.豐富群眾文化生活。建成8700平方米的彰武路健身廣場,實現經濟區綜合文化站,社區、村文化室、廣場、書屋、健身路徑全覆蓋;扶持培養骨干文體隊伍25支;組織秧歌大賽、廣場舞比賽等活動40場;放映露天電影400場;開展健身徒步走、羽毛球公開賽等體育活動14項;策劃極限體育運動項目,籌建極限體育運動公園。

  新的一年,我們要繼續發揮公安、檢察、法庭、國安、工商、國稅、地稅、質監、社保、消防、交警和電業、自來水等派駐部門的職能作用。自覺接受人大代表、政協委員監督,緊密團結各民主黨派組織,發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用,充分調動廣大人民群眾和社會各界參與新城建設的積極性和創造性,為建設新城貢獻力量。

  各位代表、各位委員、同志們,2015年,沈撫新城的建設發展充滿挑戰,同時更面臨著新常態下的發展機遇,新形勢、新任務,對我們提出了更高要求。建設好沈撫新城,是全市人民的熱切期盼,是時代賦予新城人的光榮使命。我們要在市委、市政府的正確領導下,以更加昂揚的精神狀態和扎實的工作作風,堅定信心、凝心聚力、勇于擔當、團結奮進,努力開創沈撫新城建設新局面,為推進我市城市轉型振興、加快建設幸福美麗撫順做出新的更大的貢獻!


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