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政府工作報告
撫順經濟開發區黨工委、管委會2014年工作報告
瀏覽:1573次'時間:2013年12月30日

推進同城 凝聚人氣 全面開創沈撫新城建設新局面

 ——在沈撫新城2014年工作會議上的報告

于 揚 福


  在2014年工作會議上,沈撫新城黨工委書記、管委會主任于揚福作題為“推進同城,凝聚人氣,全面開創沈撫新城建設新局面”的報告,全文如下:

  各位代表、各位委員、同志們:

  現在,我代表黨工委、管委會向本次會議報告工作,請審議并提出意見和建議。

  一、2013年主要工作回顧

  即將過去的2013年,是沈撫新城建設和發展關鍵的一年,在嚴峻復雜多變的經濟形勢下,黨工委、管委會團結帶領廣大干部群眾,認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,堅持科學發展,真抓實干,開拓進取,經濟繼續保持平穩較快增長態勢,人民生活水平不斷提高,社會和諧穩定,各項事業取得長足發展。

  預計地區生產總值完成261億元,同比增長16%;公共財政預算收入32.4億元,增長6.4%;全社會固定資產投資500億元,增長29%;域外引資到位額380億元,增長26.6%;實際利用外資1.5億美元,增長2.4倍;規模以上工業產值675億元,增長18%;社會消費品零售額12.1億元,增長15.3%;城鎮居民人均可支配收入32000元,增長18%;農民年人均純收入12800元,增長16%。

  一年來,主要做了以下六個方面工作。

  (一)加快項目建設,產業規模進一步擴大

  全年開工建設項目220個,完成投資488億元,比上年增長25.8%。

  產業區,新建成軍鋒機械、藍光永磁等工業項目35家,煤研產業基地、躍鑫電機等49個重點項目完成主體施工。機器人產業基地與中科院沈陽自動化研究所、哈爾濱工業大學達成合作意向;遼寧國家級印刷產業基地沈撫新城園區通過初審,現代印刷產業基地與省新聞出版廣電局達成戰略合作協議;“太平洋工業城”累計建設工業廠房146萬平方米,已入駐企業63家,成為全省工業地產示范項目。

  核心區, 同城商業生活廣場、綠地商業街、宏盛威尼斯酒店和好又多超市等50余家商貿服務企業正式營業;大商新瑪特購物中心、迪卡儂品牌運動超市等近百家商貿服務項目建成;億豐東北家居建材品牌中心招商簽約507家品牌企業;撫順銀行總部、君悅豪生酒店和德商鳳巢休閑文化中心主體封頂。

  生態區,新建豐遠溫泉小鎮、玫瑰大道和遼沈戰役實景再現景區; 皇家海洋世界完成升級改造;高灣旅游休閑集聚區榮獲省級現代服務業集聚區稱號。

  加大招商引資力度,分別組建了機器人、現代印刷、太平洋工業城和電子商務管委會。組織了大型招商活動,接待100多家來訪客商和團體;新引進長德現代商貿城、陌越智能產業城等一批牽動性項目;奧特萊斯名品店落戶新城。全年共簽約合同項目67個;重點在談160個;新策劃包裝70個,總投資1000億元。

  (二)推進基礎設施建設,城市功能進一步完善

  全年實施基礎設施工程10大類117項,完成投資12億元。

  完成新建、改造、擴建道路25公里;拉古水廠達到供水條件;水暖公司完成熱源擴建,新增供暖能力200萬平方米;拉古供熱中心項目建成使用;新鋪設燃氣管線50公里、自來水管線3.4公里,覆蓋率均達到90%;新建“劉爾”、“同城”、“砂石”和“泗水”等4個變電所;新建、改造電力線路38.2公里;完成拉古河3公里改造工程。

  優化城市環境,新安裝路燈2800組,覆蓋率達到95%;新增綠地30萬平方米;增加公交車輛50臺,開通兩條“大站快”線路;投資1375萬元購置除雪設備20臺,為環保除雪創造條件;加大對棄管小區管理,小區環境得到明顯改善。

  (三)強化要素保障,建設活力進一步增強

  組織多種形式的銀企對接,協助企業新增銀行貸款28億元;以擔保方式為46家重點企業籌措建設資金16億元;鼓勵企業技改和科技創新,爭取上級專項資金9632萬元;申報“國家級新型工業化產業示范基地”通過兩輪審核。

  積極爭取用地指標,全年獲批336公頃;完成國有土地征收17公頃,農用地、集體建設用地征收101公頃,保障了重點項目用地需求;集約利用土地,清理違約項目,收回土地66.3公頃。積極培植財源,全年完成國稅收入6.8億元,地稅收入22.4億元;多渠道、多方式籌措資金,為城市建設提供了堅實的財力保障。

  嚴格落實安全生產責任制,廣泛開展了建筑、交通、生產、旅游、食品等行業安全專項檢查;探索社會管理創新機制,源頭化解矛盾,強化社會治安,順利完成“十二運”安保任務。

  (四)推進沈撫同城,新城人氣進一步提升

  著力推進規劃、戶籍、交通、金融、基礎設施、環境、教育、旅游和就業等9個方面同城工作。

  省住建廳組織編制了沈撫兩市的《沈撫新城總體規劃》;戶籍同城初步方案得到省人大等部門的肯定;新開通了新城至“沈陽龍之夢”公交線路;新城公交延至沈陽界內,與渾南有軌電車實現零距離換乘;省政府出臺了《關于加快推進沈陽經濟區金融同城化的指導意見》;沈撫兩市政府就12項基礎設施共建達成共識;新城與沈陽市教育研究院簽訂了“教科研”合作框架協議,新城的教學和教師培訓納入沈陽管理序列,東北育才實驗學校學生可入沈陽學籍;沈撫兩市工商登記實現同城化管理,已有126家企業冠名“沈陽”。

  沈撫同城促進了新城人氣的提升。巴厘島水世界、夏威夷沖浪館成為沈撫兩市的旅游熱點;組織開展了冰雪節、戲水節等大型活動,接待游客340萬人次,實現旅游收入41億元;成功舉辦了百萬市民看新城暨沈撫新城第二屆房交會,成交額5億元。全年商品房銷售面積74萬平方米,銷售收入實現38億元。

  (五)著力改善民生,社會事業全面進步

  加大教育投入,新購18臺校車投入使用,投資1500萬元對區內中小學硬件設施進行升級;開通了“校校通”網絡,實現與沈陽聯網教學;創建遼寧省基礎教育強區暨義務教育均衡工作,提前兩年通過省預檢審核評估;沈陽工學院掛牌成立;撫順職業技術學院晉升為省級高職示范校。

  健全衛生保障體系,兩家公辦基層醫療衛生機構、拉古9所村衛生室實行了一體化管理;新農合參合率達99.3%,全年落實新農合資金1612萬元。

  穩步推進社保擴面,征繳養老保險統籌費2.46億元;失地農民社會養老保障人數達到1.4萬人,實現應保盡保。

  完善就業體系,實名制新增城鎮就業6000人。做好低保救助,下撥扶貧幫困專項資金698萬元。新建回遷安置樓27.3萬平方米,3170戶居民喜遷新居。群眾性文體活動廣泛開展,組織廣場文化演出32場。

  在“8·16”抗洪救災中,財政籌措救災資金316萬元,及時開展災后救助,翻建房屋19戶,修建房屋23間,已全部入住。新城企事業單位、個人累計向清原、新賓等重災區捐贈1272萬元。

  (六)以十八大精神為統領,黨的建設全面加強

  各級黨組織廣泛深入開展了學習貫徹黨的十八大精神活動。

  認真組織開展準備階段黨的群眾路線教育實踐活動。通過組織開展“走進基層黨組織”,正風肅紀“五排查、五整治”專項行動,“我們在一起,凝聚正能量”宣講活動,為明年全面開展黨的群眾路線教育實踐活動,奠定了堅實的思想基礎和工作基礎。具有新城特點的“廣泛學習教育”、“轉作風、促整改”、“走百企、解難題”、“信訪積案化解攻堅”和“同城惠民”等5項主題活動取得了階段性成果。

  不斷深化干部人事制度改革,探索創新了符合新城特點的“組織提名、內部競聘、公開選聘”等干部選拔任用新模式。加強基層組織建設,非公企業黨組織和黨的工作“雙覆蓋”不斷擴大,順利完成了30個村“兩委”換屆選舉工作,村和社區黨組織服務群眾的能力和水平顯著提高。

  加強了黨員干部落實黨風廉政建設和中央“八項規定”、省委“十項規定”以及市委有關規定的宣傳教育和監督檢查,為新城建設提供了堅強的紀律保證。

  各級人大代表、政協委員積極發揮依法監督、民主監督作用,工會、婦聯、共青團等群團組織不斷壯大,圍繞各自職能開展工作,促進了新城建設和發展。

  同志們,過去一年取得的成績,是市委、市政府正確領導的結果,是省、市有關部門和社會各界大力支持和幫助的結果,更是新城廣大干部群眾開拓進取、埋頭苦干的結果。在此,我代表黨工委、管委會向沈撫新城廣大干部群眾,向市各派駐部門、向所有關心支持新城建設和發展的社會各界朋友,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

  在總結成績的同時,我們也清醒地看到,新城發展中存在的問題。在項目建設上,達產達效進展較慢,產業發展不充分;在城市功能上,便民措施不夠齊全;在要素保障上,土地和資金還滿足不了建設的需要;在服務意識和效率上,還有待提高。這些,我們必須在今后工作中認真加以解決。

  二、2014年主要工作

  2014年,我們要認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“規劃先行、政策支撐、產城聯動、綠色環保、和諧持續”的總體工作思路,以“產業化、城市化并舉”為主題,以推進沈撫同城為動力,以抓好兩個基地和現代服務業集聚區建設為目標,以更加昂揚的精神狀態和扎實的工作作風,凝心聚力,真抓實干,全面開創沈撫新城建設新局面。

  主要經濟預期目標:地區生產總值比上年增長12%,公共財政預算收入增長12%,全社會固定資產投資增長20%,域外引資到位額增長20%,實際利用外資與上年持平,規模以上工業產值增長20%,社會消費品零售額增長15%。

  為完成上述目標,著力抓好七個方面工作。

  (一)機器人和現代印刷基地要形成規模,做大工業集群

  建設“機器人產業基地”和“現代印刷產業基地”是新城工業結構調整升級的戰略要求。以“產學研”一體化和平臺支撐、配套齊全的定位,建設好兩個基地。

  機器人產業基地,重點發展面向能源裝備、工程機械領域的特種機器人和機器人化裝備,通過機器人相關技術集成改造傳統產業,使新城企業逐步達到產品智能化、設備智能化、工廠智能化;要整合現有產業智力資源,引進科研機構和配套公共服務機構,形成機器人產業發展的強勢。

  現代印刷產業基地,重點建設“出版創意產業園區”和“現代印刷產業園區”。重點發展綠色印刷和高端印刷裝備制造為主導的現代印刷產業,形成從出版發行、高檔印品、印機制造、耗材、物流、銷售市場等配套齊全的印刷產業“全產業鏈”。

  組織國家級專家編制完成兩個基地產業發展規劃;新城人才、資金、土地及配套設施等要素資源,優先向兩個基地集聚;對兩個基地項目建設提供政策和資金支持,財政安排1億元專項資金扶持基地項目建設;充分依托國內科研機構和知名院校,引進行業人才、研發平臺和技術成果;全年兩個基地分別完成開發兩平方公里,引進科研院所等研發機構、企業總部各10家,引進機器人及智能裝備、現代印刷重大項目各20家。

  持續推進太平洋工業城三期、山推產業園二期、美程在線二期和罕王微電子產業園等龍頭項目建設;對在建和建成未達產工業項目,要逐一核查履約情況,對違約項目堅決予以清退;對建成項目,要通過銀企融資、科技創新、技術改造等途徑,實現盡早達產,全年新投產工業企業50家;協助工業企業增加融資貸款30億元;新培植年產值超億元企業30家,年產值超5億元企業10家。

  實施更加主動的開放戰略,招商工作側重大企業大項目,聚焦國內百強企業,增強招商引資的針對性和實效性,進行點對點、一對一招商。全年新簽約合同項目120個,投資額1000億元;意向項目50個,投資額500億元。

  (二)現代服務業集聚區要取得重大進展,做強消費型產業

  做響旅游品牌。完成高灣生態旅游綜合服務區規劃,建成新城旅游服務中心;建成豐遠城堡酒店、歐洲風情商業街和遼沈戰役實景再現景區;推進高灣冰雪宮、唐王山莊度假中心和雁鳴湖養生休閑項目建設進程;擴大旅游宣傳,組織新城冰雪節、滑雪節、戲水節和朝鮮族旅游節等大型活動。

  加快商貿集聚區建設。推進億豐東北家居建材品牌中心、大商新瑪特購物中心、迪卡儂品牌運動超市和旺力商業街開業;長德現代商貿城和奧特萊斯品牌店等重點商貿項目開工;打造沈東朝鮮族特色商業街;加快總部經濟建設步伐,發展物流、電子商務和信息服務業,貿易額達到50億元。

  出臺鼓勵便民服務業發展的政策,盤活小區商業門市,滿足居民日常生活需要,提升配套能力。

  穩步推進房地產建設進程,全年商品房新開工100萬平方米,銷售85萬平方米,實現銷售額40億元。

  (三)加快沈撫同城,構筑新城新環境

  推進戶籍同城,在沈陽、撫順沈撫新城區域間先行先試戶籍同城,率先實現戶籍一體化管理。

  突出抓好金融同城,制定金融機構進駐新城的鼓勵政策;以同城金融試點方式,爭取沈陽金融機構在新城設立分支和跨區經營,在資金匯劃、結算等方面,形成與沈陽同標準收費。

  加快沈撫兩市公共交通對接步伐,按客運一級站標準,新建“沈陽經濟區綜合樞紐中心”;爭取沈陽渾南有軌電車延伸至樞紐中心,使其成為集沈撫兩市公交換乘、城際、省級長途、空港、城鄉客運等功能于一體的客運樞紐;新城的知行路、同城一路、同城二路實現與沈陽道路對接。

  按照省政府編制的沈撫兩市《沈撫新城總體規劃》要求,加強與沈陽沈撫新城在規劃和項目建設方面合作;在污水處理、供暖、河道治理和攔河閘改建等基礎設施方面,實現沈撫兩市共建共享。

  教育要與沈陽實現深度融合,吸引沈陽名校在新城設立分校,爭取撫順沈撫新城享有沈陽同等學籍待遇;推進旅游與沈陽聯合推介、統一營銷。環境治理積極與沈陽對接,實現資源共享;就業服務和人力資源市場建設,實現有效聯動。

  (四)推進要素建設,保障新城快速發展

  完善城市基礎設施,全年基建工程項目投資安排25億元,新建道路32公里,市政管網47公里;完善水系和城市重要節點布局;完成生命之環主街景觀路和紅旗廣場建設;新增綠地44萬平方米;增加公交車輛,改善交通條件,形成高灣、拉古、沈東和產業區公交環線。

  加強財政預算管理,調整和優化財政支出結構,努力降低政府運行成本;發揮財政綜合效能,建立政府債務風險預警機制,根據新城發展實際,科學安排融資預算;提升財稅綜合管理效能,多措并舉培育稅收新的增長點。

  創新投融資模式,積極引進域外資金;與金融機構建立長效信用合作體系,持續推進銀企對接,確保重大項目資金需求。

  要整合區域發展空間,完善土地收儲制度;繼續抓好新增建設用地的報批,按規劃完成土地征用;加大對違約用地的查處工作,實現集約利用土地。

  (五)積極發展社會事業,全面保障和改善民生

  深入實施以辦實事為重點的各項民生工程,著力解決關系群眾切身利益的熱點難點問題,真正讓新城建設成果最大程度地惠及人民群眾。

  實現教育強區目標。繼續加大教育投入,加強師資培訓和教學管理,全面提高學校整體建設水平。

  鞏固基本衛生服務成果,深化醫藥衛生體制改革,推進醫療資源向村和社區傾斜。

  健全“普惠型”社會保障體系,將符合條件的困難群眾全部納入最低生活保障。

  加強經濟區的社會管理和公共服務工作,構建大社區服務新格局。加快“村改居”進程,積極開展社會管理創新的試點工作。

  更加重視農業和農村工作,加大農村街巷路改造等基礎設施投入,為農民生產致富和生活條件的改善打下堅實基礎。

  大力發展文體事業,滿足群眾多層次、多元化需求,新城文化中心建成并投入使用;完善社區、村文體設施,新建文化廣場7個;開展群眾喜聞樂見的活動,推動群眾文體事業蓬勃發展。

  (六)創新管理體制機制,提高行政效能

  按照省委、省政府批復的《沈撫新城管理體制創新試驗方案》,深化干部人事制度改革,根據新城建設管理需要,確定機構和崗位配備;搭建人才聘用平臺,引進專家和專業技術人才;完善分配激勵機制,深化全員績效考核;創新政府資產管理機制,探索政府投資項目的企業化運營模式。

  加大市容市貌、交通秩序、建筑市場等專項治理力度,形成適應新城發展的城市管理體系。

  全面落實安全生產責任制,強化企業的主體責任和政府監管責任,突出抓好建筑工地、危化企業、旅游景點、學校等公共場所的安全監管。加強消防、交通和食品、藥品安全監管,切實保障人民健康。

  加大平安新城建設,不斷增強人民群眾的安全感。加強社會管理綜合治理,圍繞企業普遍關心的治安突出問題,加大整治力度;落實信訪責任制;繼續實行社會穩定風險評估,堅持從源頭上防范和化解矛盾,保持社會和諧穩定。

  (七)扎實開展教育實踐活動,為新城建設和發展提供堅強的政治保證

  全面深入學習、宣傳黨的十八屆三中全會精神,引導廣大干部群眾把思想統一到中央關于全面深化改革重大決策的部署上來,凝聚到新城的建設和發展上來。

  積極開展以“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動,緊密圍繞經濟建設主線,動員全區各級黨組織和廣大黨員干部廣泛開展學習教育、查擺問題、整改落實,提高服務意識,轉變工作作風,用教育實踐活動的豐碩成果,凝聚形成推動新城經濟社會發展的強大動力。

  進一步加強基層組織建設,繼續加大非公企業黨的組織和工作“雙覆蓋”力度,形成具有新城特色的非公企業黨建品牌,實現黨建工作和經濟發展共贏;完成10個社區“兩委”換屆工作,實現“選優配強”社區班子和規范化建設的目標。

  加強干部隊伍建設,擴大干部工作民主,注重干部交流和對優秀年輕干部的培養、教育和選拔。

  全面加強宣傳工作,不斷完善具有新城特點的宣傳工作新機制,進一步擴大新城在全省,乃至全國的影響,為新城的建設和發展營造更加良好的氛圍。

  進一步加強黨風廉政建設,加強對黨工委、管委會重大決策部署落實情況的監督檢查,確保政令暢通;圍繞推進項目建設,加強行政作為,提高行政效率。

  繼續發揮公安、檢察、法庭、國安、工商、國稅、地稅、質監、社保、消防、交警和電業、自來水等派駐部門的職能作用。自覺接受人大代表、政協委員監督,緊密團結各民主黨派組織,充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用。

  各位代表、各位委員、同志們,沈撫新城已經進入快速發展的關鍵時期,建設國際知名、全國一流的現代高端城市,是全市人民的熱切期盼,是時代賦予我們的光榮使命。我們要在市委、市政府的正確領導下,以更加強烈的責任感和使命感,進一步解放思想,搶抓機遇、團結奮進,全面開創沈撫新城經濟和社會事業建設新局面,為建設幸福美麗撫順做出新的更大的貢獻!


 


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