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2019年8月22日 星期四
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政府工作報告
撫順經濟開發區黨工委、管委會2012年工作報告
瀏覽:1720次'時間:2011年12月30日

搶抓機遇 再鼓干勁

實現沈撫新城經濟和社會事業跨越發展

——在開發區“雙委”工作會議上的報告


  各位代表、同志們:

  現在,我代表區黨工委、管委會向本次會議報告工作,請與會代表和同志們審議,并提出意見。

  一、2011年工作回顧

  剛剛過去的一年,撫順沈撫新城面對嚴峻考驗,在市委、市政府的正確領導下,緊緊抓住沈撫同城化的戰略機遇,堅持科學發展觀,圍繞“城市建設形象年”主題,以“三大基地、一個中心”為重點,銳意進取、扎實苦干,全面完成了年初確定的各項工作任務,實現了“十二五”的高起點開局。

  綜合經濟指標創歷史新高。預計實現地區生產總值200億元,比上年增長45%;地區財政一般預算收入23.7億元,比上年增長81%;全社會固定資產投資315億元,比上年增長31.3%;域外引資到位額284億元;實際利用外資2819萬美元;規模以上工業產值486億元,比上年增長107%;社會消費品零售額9億元,比上年增長17.8%;旅游總收入25億元,比上年增長32.3%;新城居民年人均可支配收入13500元,比上年增長18%;農民年人均純收入9200元,比上年增長11%。主要經濟指標在沈陽經濟區38個新市鎮中排名前列,晉升國家級開發區工作取得了重大進展。撫順沈撫新城已經進入發展的快車道。

  (一)突出抓好建設項目,新城形象初步展現

  組織開展了土地征收、項目推進、基礎設施建設三條戰線“百日會戰”,加快了項目建設進程。全年建設項目219個,完成固定資產投資294億元,比上年增長30.3%;項目開工面積859萬平方米,比上年增長2倍。

  產業區已成規模。重點工業項目穩步推進,山推工程機械一期總建筑面積12萬平方米的廠房已經竣工;星際動力完成廠房基礎施工;新鋼鐵新廠址和太平洋工業園進行場地平整;撫挖重工、森源科技、軍鋒機械等20家投資10億元以上項目全面推進;歐柏麗船舶、威爾達重工、美程在線等69個項目實現設備安裝和試生產。

  核心區形象初現。沈撫新城標志性建筑“生命之環”順利合龍,金風灣開園、沈撫大道通車、新城公交運營、規劃展示館開館。同時,撫礦研發中心、新城研發中心、文化中心、金融中心重點工程進展順利。核心區3個星級酒店、6大商貿中心和18家總部經濟項目相繼開工建設。圣大商貿城一期奧特萊斯商場、旺力商貿城主體建筑竣工,宗裕商貿城試營業,為打造沈陽經濟區購物天堂奠定基礎。

  生態區影響力增強。皇家海洋世界項目全部建成,豐遠熱高旅游項目進展迅速,巴厘島水世界建成營業。生態區旅游日接待游客高峰達3萬人次,與沈陽棋盤山形成旅游環線,提升了新城人氣。

  (二)結合區劃調整完善規劃,城市建設步伐加快

  完成了沈東產業區南側地塊5.6平方公里、高灣中心區9.8平方公里、高灣生態區0.6平方公里修建性詳細規劃。編制了拉古經濟區104平方公里總體概念規劃。

  城市基礎設施建設力度加大,全年基礎設施完成投資21億元,比上年增長44.8%。實施了道路、管網、供水、綠化、亮化、景觀等12類68項工程。新建渾河南堤路、高灣泗水路和沈東產業區路網60公里;核心區和生態區完成了城市燃氣工程,達到供氣條件;5萬噸的拉古水廠和160噸的供暖中心擴能項目全面開工建設;實施了金風灣公園、沈撫大道、渾河景觀路、高望路、沈東經濟區道路等景觀亮化工程;完成了金風灣、高灣北堤公園、撫順西出口、沿濱路、三寶屯立交橋等24項景觀綠化工程,共栽植喬、灌木21.4萬株,草坪35.5萬平方米,花卉41萬株,新增綠地面積143公頃。

  新成立公交公司,建成一批有特點的公交站點及出租車乘降站,開通6條公交線路,首批62臺公交車正式投入運營。

  (三)對外開放積極拓展,招商引資效果明顯

  突出“撫順沈撫新城”主題,圍繞“國家先進能源裝備基地、文化產業基地、東北總部基地、商貿物流中心”四大主題概念,加大招商引資力度,實現了由“招商”到“選商”的轉變。一批大項目成為發展的強大支撐。

  全年新簽約合同項目43個,合同投資額302億元。其中,工業項目35個,投資245億元,城市綜合體項目8個,投資57億元。新簽約單體平均投資額達到7億元,比上年增長92%。全年在建工業項目156個,開工面積228萬平方米;商貿及總部項目31個,開工面積231萬平方米;房地產項目22個,開工面積361萬平方米;社會事業項目10個,開工面積39萬平方米。

  加大土地收儲和融資工作。新增建設用地指標960公頃,全年財政增加融資資金15億元。

  (四)強化產業集群建設,新城經濟規模逐步壯大

  加大對產業集群培育和扶持力度。區工商分局、質監分局等部門全力支持企業創建名牌,今年榮獲全國馳名商標1個,省名牌產品2個;國稅、地稅等部門創新服務方式,為企業提供全方位政策支持,積極培植稅源。區直各部門協助企業申報專項資金,全年共爭取各類專項資金1.5億元;組織企業參加高校、科研院所舉辦的技術成果轉化會、人才技術交流對接會,引進海外研發團隊5個;各金融單位深入企業調研,新增貸款余額34億元。發揮誠達擔保公司的平臺作用,為企業完成擔保資金8.6億元。著力促進項目達產增效,夯實了產業集群基礎,全年新升級規模工業企業50家。

  房地產業為新城經濟注入新活力。繼綠地集團之后,萬科集團也投資新城,成功推出“金域藍灣”樓盤。綠地劍橋、德商國際花園、國際鑫城三期等樓盤陸續建成入住;撫礦集團“渾河明珠”、君悅國際城、568莊園、大商地產全面開工建設。全年商品房新開工和續建面積達到361萬平方米,預計銷售面積95萬平方米,同比增長35.3%;商品房銷售額實現41億元,同比增長55.3%。

  (五)扎實推進民生工程,社會事業協調發展

  完善農民社會保障體系。為14個村的4455人辦理失地農民養老保障,為4645人辦理社會養老保險;推進城鄉社會保障救助體系建設,全年下撥低保救助、扶貧幫困資金816萬元,為2925名困難群眾提供基本生活保障。

  優先發展教育。沈陽農業大學科學技術學院、沈撫新城方大實驗小學、拉古九年一貫制學校已投入使用;撫順大學開工建設;對高灣中學、高灣幼兒園、李石朝小幼兒園進行了全面改造,教學質量和環境得到明顯改善,在省政府組織的教育“雙高普九”評估驗收中,取得全省并列第一的好成績。

  加快推進醫療衛生事業發展。沈撫新城人民醫院、拉古醫院,全部實行基本藥物“零差價”,醫藥衛生體制改革取得新進展。新辦理“新農合”4.6萬人,全年落實“新農合”資金1055萬元,滿足了群眾基本醫療衛生需求。

  加快農民新區建設。農民新區安置樓新開工面積20萬平方米,竣工12萬平方米,入住1800戶。大力推進群眾文化體育事業,全區新增文化娛樂廣場11個,居民健身場所19處。

  (六)完善社會管理,保持新城和諧穩定

  深入開展矛盾糾紛源頭化解與信訪積案“百日會戰”專項治理活動,終結率達100%,化解率達72%。三年和諧社區(村)創建活動取得可喜成果,新灣社區、康寧社區、田屯村和陡山村被市政府命名為“創建活動先進社區”。

  加強安全生產工作。區消防、交警、工商、質監、運管等部門,聯合開展了對建筑、生產、食品、消防、交通等行業安全專項檢查,保證了地區安全生產形勢的穩定。

  大力開展市容專項整治行動。集中開展街路、市場、學校周邊、居民小區治理工作,城市管理水平明顯提高。御龍灣、上上城小區獲省住建廳“優秀管理小區”。

  社區文化活動蓬勃發展。參加了撫順市第六屆全民運動會和滿族風情旅游節活動;廣泛開展了社區健身舞、秧歌、攝影書畫等活動,成功組織“撫順市羽毛球精英大賽”、“沈撫新城職工籃球聯賽”,豐富了新城人民的文化生活。

  公安、檢察、法庭等部門積極發揮職能作用,創造性地開展工作,有力維護了地區和諧穩定。

  (七)深入開展創先爭優,黨的建設全面加強

  全面加強社區黨建工作,努力推進和諧社區創建,高灣社區被評為遼寧省黨建工作示范點;完成了社區“兩委”換屆工作;進一步完善領導干部考核評價體系,注重培養后備干部,加大從基層一線選拔干部的力度,一批優秀人才脫穎而出。

  全面落實黨風廉政建設責任制,加大在征收土地、招投標、工程驗收、政府采購等重點領域的紀檢監察力度,實現紀檢監察常態化。強化對部門運用權利、履行職責的監督考核,提高行政效能,為沈撫新城建設提供堅強的紀律保證。

  加強與媒體的聯系和戰略合作,提高新城網站質量,全方位宣傳沈撫新城,展示了新城形象,擴大了對外影響力。

  各級人大代表、政協委員積極發揮依法監督、參政議政作用,工會、共青團、婦聯等組織,圍繞各自職能開展各項工作,促進新城建設和發展。

  各位代表、同志們,過去一年取得的成績有目共睹,撫順沈撫新城變化令人鼓舞。這些成績的取得,是市委、市政府正確領導的結果,是省市直部門全力支持的結果,也是全區廣大干部群眾艱苦創業、努力奮斗的結果。在此,我代表區黨工委、管委會,人大工委、政協工委向為沈撫新城建設做出突出貢獻的廣大干部群眾、向全區人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!向關心和支持沈撫新城的社會各界朋友,致以親切的問候和誠摯的謝意!

  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,沈撫新城還存在發展中的問題,主要是建設期稅收結構明顯,工業潛能還沒有全部釋放;城市功能還不夠完善,新城人氣不足;產業集群還缺少龍頭企業,產業鏈條短;對外開放度不高,外資到位率較低;城市管理和社會管理能力還不能很好的適應新城快速發展的需要;少數干部存在厭戰情緒,創新意識和服務意識還有待增強。這些問題我們必須高度重視,在今后工作中認真研究,切實加以解決。

  二、2012年工作安排

  2012年是“十二五”規劃承上啟下的重要一年,也是沈撫新城加快項目建設、完善城市功能、提升人氣的關鍵一年。

  新的一年,國際國內經濟形勢嚴峻復雜,部分企業生產經營將遇到新的困難,融資難度會進一步加大,給沈撫新城建設帶來更加嚴峻的考驗。同時,我們更要看到,沈撫新城經過幾年的建設,已經奠定了堅實的發展基礎。一大批三產續建項目、工業項目蓄力待發;項目載體基本落實,新城對外影響力增強。更重要的是我們有一支勇于拼搏、敢打硬仗的干部隊伍,已經形成了務實團結,凝心聚力,大干快上的團隊精神。因此,我們有信心、更有決心實現沈撫新城建設的新跨越。

  2012年工作的指導思想是:以“新城人氣提升年”為主題,把握好“好中求快”的工作總基調,著力抓項目開工和投產達效,著力抓產業集群和龍頭企業,著力提升城市功能和環境,聚集人氣、改善民生,實現沈撫新城經濟和社會各項事業跨越發展。

  2012年主要經濟預期目標:地區生產總值280億元,比上年增長40%;地區財政一般預算收入33.2億元,比上年增長40%;全社會固定資產投資470億元,比上年增長49.2%;域外引資到位額340億元,比上年增長20%;實際利用外資額1億美元,比上年增長254.7%;規模以上工業產值700億元,比上年增長44%;社會消費品零售額12億元,比上年增長33.3%;新城居民年人均可支配收入16000元,比上年增長19%。農民年人均純收入10500元,比上年增長14.1%。

  (一)抓好項目建設,實現開工生產新突破

  要把項目開工和達產達效作為工作重點,加快推進20個投資20億元以上的項目建設,50個配套項目進駐標準廠房生產,抓50家重點企業投產達效,確保續建和新建的187個項目按時開工建設。

  產業區突出工程機械產業集群特色,推進罕王微電子、煤研產業園、新鋼鐵產業園、高科產業園等項目全面建設;促進星際動力產業園按期竣工;抓好太平洋工業園完成100萬平方米標準廠房建設,撫挖重工、罕王重工、美程在線等重點項目投產。

  核心區突出沈陽經濟區購物天堂主題。完成香港豪生酒店、綠地商貿城、圣大商貿城、德商休閑娛樂中心、大商麥凱樂商場等主體建筑;完成研發中心、文化中心等主體工程;億豐東北五金建材品牌中心、旺力裘皮城建成營業。新建設10座總部大廈,大商、綠地等14家總部項目完工。推進萬科、綠地、君悅、德商等地產項目二期建設;啟動沈撫新城會展中心建設,呈現出新城主體地標建筑群。

  生態區圍繞“吃、住、行,游、購、娛”,完善旅游服務配套設施。加快推進豐遠熱高樂園建設,開發溫泉旅游項目,完成豐遠城堡酒店主體工程;加快推進泛海國際花園、568莊園建設進程。

  (二)完善城市功能,建設生態宜居新城

  圍繞“水城”、“綠城”建設,全面實施核心區、生態區景觀亮化工程,形成獨具特色的新城夜景;完成金風灣廣場二期工程,玉露潭水系工程;啟動李石河、友愛河景觀工程建設;栽植喬木10萬株,新增綠地面積138萬平方米。進一步完善城市基礎設施,完成拉古水廠建設;完成核心區集中供熱擴能和生態區集中供暖改造工程,新增供暖能力300萬平方米。加快電力設施改造進程。完成沈通線道路工程,實現拉古經濟區與核心區道路連通。

  改善市容環境。加快沈東朝鮮族街、李石舊區改造工程以及農民新區基礎設施配套建設;啟動高灣建成區域改造和拉古經濟區新市鎮建設。加大環境綜合治理。按照“先導區”“示范區”的要求,創新城市管理體系,努力營造整潔、有序、和諧的城市環境。對生命之環、金風灣公園、規劃展示館、文化中心等公共設施實行專業化管理和維護,對各重點街路、景觀工程等公共區域及公共設施加強巡護,加大對違建拆除的執法力度;對新城公交公司、校車和出租車、機動三輪車實行統一管理。

  (三)強力擴大對外開放,做強產業支撐

  堅持以項目為中心,調整招商引資工作思路,圍繞“三大基地、一個中心”,精心搭建招商平臺。繼續把世界工程機械500強和國內工程機械百強企業、總部項目以及地產10強企業和國內大財團作為主攻方向,著力引進產業牽動性強的大項目。

  積極探索新的招商方式,增強針對性和實效性。做好項目策劃,深化項目包裝,抓好項目后期跟蹤服務,強化項目準入制,提高項目質量。進一步完善和創新招商體制和機制,對招商引資工作的目標實行獨立管理和考核,明確招商任務和目標,每個招商局保證引進1家國內工程機械百強企業、1家外商投資企業、2家總部或服務業項目。

  通過上市融資、科技創新、技術改造等途徑,支持重點企業擴規模、上檔次,鞏固行業內的優勢地位;全年爭取新上市企業2家,省以上名牌產品和馳名商標5家,新實現投產企業50家,培育年產值超億元企業10家,保持沈撫新城在沈陽經濟區38個新市鎮的領先位次。

  做好財政、金融貸款、人才引進平臺等方面扶持工作。鼓勵支持建立企業協會,實行聯保信貸,協助企業爭取貸款資金,鼓勵開展銀企合作;鼓勵各種擔保公司、投資公司等企業進區,為企業提供融資、抵押、貸款等多種信貸服務,幫助企業拓寬融資渠道;著力引進域外服務性財團,引進各種金融服務機構;發揮工商、國稅和地稅部門職能作用,促進企業達產、達效;繼續保持房地產業穩步增長態勢,加快推進萬科、大商等項目建設進程,房地產新開工和續建面積達到400萬平方米,當年竣工面積100萬平方米;做實總部經濟,實現總部集聚效應。

  (四)大力推進民生工程,共享發展成果

  堅持以人為本,實施重點民生工程,讓經濟發展成果最大程度地惠及新城群眾。堅持優先發展教育,加快撫順大學建設進程;鞏固“雙高普九”成果,加大義務教育投入,新建中、小學各1所,完成高灣中學、拉古學校、李石朝小校舍標準化建設;提高沈撫新城實驗學校、方大實驗小學辦學質量。

  鞏固和完善新城“新農保”和城鎮居民保障體系建設;全面實現基本醫療、基本藥物制度全覆蓋;加快農民安置新區建設,新開工面積40萬平方米,全部完成安置樓建設任務;組織沈撫新城首屆冰雪節、戲水節等大型活動,提升新城人氣。

  (五)適應新城發展需要,積極探索各項管理運行機制

  加快沈撫新城行政管理體制創新步伐。進一步完善績效評價、激勵約束、選人用人新機制,對產業集群的龍頭企業招商實行重獎,建立嚴格的項目建設達效責任制,將項目開工達效列入績效考核。探索社區和村委會聯合工作模式,加快村委會向社區轉型;切實抓好社會穩定工作,進一步完善信訪穩定工作機制和責任機制,對重大案件實行責任追究,切實處理好各類信訪案件;加強社會治安綜合治理,建立聯訪聯動機制,增強人民群眾安全感;加強安全生產責任制,突出抓好建筑工地、危化企業、學校和消防、食品、藥品、交通等重點領域和重點行業的安全監管,堅決防止和杜絕重特大事故發生;加大對居民小區及周邊環境、商戶、停車場等監督力度,加緊實施棄管小區的改造和管理。

  (六)迎接黨的“十八大”,開創黨建和文化建設新局面

  切實加強黨的基層組織建設,密切黨同人民群眾聯系。加強農村、機關、社區和非公企業黨的基層組織建設,采取有力措施,創建非公企業黨建工作示范點,擴大非公企業黨組織覆蓋面,組織開展系列活動,迎接黨的十八大勝利召開。

  堅持正確的用人導向,實施人才強區戰略。進一步創新干部選拔任用新機制,強化考核結果的運用,真正讓那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部有機會、有舞臺、有地位。實施人才強區戰略,努力開拓為企業提供人才服務的新領域。采取有效措施,激發調動廣大黨員干部敢為人先、追求卓越的工作熱情。

  要切實把黨風廉政建設擺在更加突出的位置,加快推進預防和懲治腐敗體系建設。有針對性地進行重要崗位、重點領域的黨風廉政教育,自覺增強拒腐防變的思想意識;進一步強化制度建設,全面落實黨風廉政建設責任制,堅持用制度管權、管事、管人,為實現科學發展營造清正廉潔的良好氛圍。

  大力發展社會主義先進文化,要突出做好沈撫新城特色文化產業基地,建設文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩的沈撫新城。加強規劃展示館等重點文化展示中心管理,舉辦大型綜合文化體育活動,賦予新城文化內涵,增強與新城定位相適應的綜合文化服務功能,提升新城文化品位,彰顯新城文化特色。

  圍繞新城中心工作,繼續發揮公安、檢察、法庭、國稅、地稅、工商、質監、社保、消防、交警和電業、自來水、運管等派駐部門的職能作用,為沈撫新城做出新的更大的貢獻。自覺接受人民代表監督,緊密團結各民主黨派,充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的橋梁和紐帶作用,為新城發展貢獻力量。

  各位代表,同志們,撫順沈撫新城的發展已經到了一個新的、十分關鍵的歷史階段,實現沈撫新城建設的宏偉目標,是我們共同的責任,我們要進一步增加快速發展的緊迫感和使命感,在市委、市政府的堅強領導下,團結一心、搶抓機遇、再鼓干勁、頑強拼搏,以更多的奉獻、更快的速度、更高的效率,為實現沈撫新城經濟和社會跨越發展而努力奮斗。


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