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2019年8月21日 星期三
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關于修訂《撫順經濟開發區重污染天氣應急預案(2018-2020)》的通知(撫開管發〔2018〕6號)
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撫開管發〔2018〕6號



各經濟區、區直各部門:

現將修訂的《撫順經濟開發區重污染天氣應急預案(2018-2020)》印發給你們,望認真遵照執行。




撫順經濟開發區管委會

2018年3月19日


撫順經濟開發區重污染天氣應急預案

(2018-2020)

1.總則

1.1編制目的

為建立健全城市重污染天氣應急機制,提高有關部門、單位應對城市重污染天氣的處置能力,維護社會穩定,保障公眾生命健康和財產安全,保護環境,促進社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》(2015)、《中華人民共和國大氣污染防治法》(2000)、《中華人民共和國防沙治沙法》(2002)、《中華人民共和國氣象法》(2000)、《中華人民共和國突發事件應對法》(2007)、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》(2013)、《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見的通知》(2010)、《城市大氣重污染應急預案編制指南》(2013)、《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》(2012)、《遼寧省突發事件應對條例》(2013)、《遼寧省空氣重污染應急管理辦法(暫行)》(2013)、《撫順市突發公共事件應急預案》(2009)、《環境空氣質量標準》(2012)、《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(2012)、《關于加強大氣污染治理工作實施意見》(遼委發〔2016〕2號)、《撫順市重污染天氣應急預案》(撫政辦發〔2015〕55號)及相關法律、法規、標準文件等,制定本預案。

1.3適用范圍

本預案以撫順經濟開發區為目標,工作方法、措施、要求等適用于撫順經濟開發區區域內的重污染天氣事件的預防、預警、應急響應和處置,覆蓋全區。

1.4預案體系、關系說明

《撫順經濟開發區重污染天氣應急預案》為《撫順市重污染天氣應急預案》的組成部分。

l.5工作原則

堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的科學發展觀,提高各有關部門、單位應對重污染天氣突發環境事件的能力。

(1)以人為本,預防為主。在重污染天氣事件應急工作中,要高度重視人的生命權和健康權,把保障群眾的生命財產安全和人身健康作為首要任務,并切實加強安全防護工作。要加強對空氣的監控并實施監督管理,建立空氣污染事件風險防范體系,積極預防、及時控制、消除空氣污染,盡可能地避免或減少空氣污染事件的發生,消除或減輕由此造成的影響,最大程度地保障群眾健康,保護人民群眾生命財產安全。

(2)統一領導,各負其責。在撫順經濟開發區管委會的統一領導下,加強部門之間協調與合作,建立健全責任明確、各盡其責的重污染天氣應急管理體制,提高快速反應能力。實行職能部門領導負責制,充分發揮應急指揮機構和責任部門的作用。針對重污染天氣級別,采取相應措施,使應對措施與重污染天氣造成的危害范圍和社會影響相適應,管委會紀檢監察部門將對各部門進行定期考核,對職責落實不到位的部門及部門主管進行問責處理。

(3)預防為主,提前應急。加強對重點大氣污染源的監控并實施監督管理,建立健全空氣重污染事件的預防、預測和預警體系,做到積極預防、及時控制和消除隱患。

(4)部門聯動,社會參與。一旦發生重污染天氣事件,各有關部門、單位要按照規定的職責、權限和程序依法實施應急管理和處置工作,維護公眾的合法權益,使應對重污染天氣事件的工作規范化、制度化、法制化。撫順經濟開發區管委會對各有關部門、單位及人員要實行崗位責任制,明確其在應急工作中的職責,防止職責交叉。同時,廣泛宣傳,充分調動廣大群眾的積極性,努力營造全民參與的濃厚氛圍。

1.6空氣重污染分級

根據環境保護部《環境質量指數(AQI指數)規定(試行)》分級方法,將我區重污染天氣分為三級:

Ⅲ級重度污染:201≤全市平均AQI指數<300;

Ⅱ級嚴重污染:300≤全市平均AQI指數<500;

Ⅰ級極重污染:全市平均AQI指數≥500。

2.組織機構和職責

2.1組織構成及職責

撫順經濟開發區管委會設立重污染天氣應急指揮部,作為空氣重污染應急處置的領導、指揮、決策機構,并設立辦公室作為日常工作機構。重污染天氣應急組織機構由重污染天氣應急指揮部、辦公室、應急處置組、監督檢查組、宣傳報道組、應急專家組組成。

主要職責是:貫徹執行國家和省、市有關重污染天氣突發環境事件應急工作的法律、法規、規章和其他有關規定,認真落實市政府有關重污染天氣應急工作的指示和要求;建立和完善空氣重污染應急預警機制,組織制定和修訂重污染天氣應急預案;統一協調轄區內發生的重污染天氣應急工作;開展重污染天氣工作的宣傳、教育活動,根據授權統一發布空氣重污染應急信息;完成市政府規定的其他職責。指揮部下設辦公室,辦公室包括應急處置組、監督檢查組、宣傳報道組、應急專家組。

2.2應急組織機構分工

2.2.1指揮部

總指揮:黨工委書記、管委會主任

副總指揮:管委會分管副主任

成員:黨工委工作部、辦公室、社會事業局、財政局、安全生產監督管理局、環保分局、城建局、城管局、農發局、工信局、李石經濟區管委會、高灣經濟區管委會、拉古經濟區管委會、公安分局、工商分局、交警大隊等相關部門主要負責人。其職責:

(1)統一組織指揮空氣重污染的預防、預警和處置工作;

(2)向管委會提出發布和解除預警、啟動和終止應急響應的申請;

(3)負責向市政府和市環保局報告情況;

(4)制定應急處置方案,指揮各職能部門、下設機構實施應急處置;

(5)組織《撫順經濟開發區重污染天氣應急預案》的編制及修訂。

各成員單位職責:

各成員單位之間應當建立應急聯系工作機制,保證信息通暢,實現信息共享。重污染天氣應急工作指揮部的成員單位應當按照各自的職責分工和有關法律、法規、規章以及應急預案的規定,制定本部門、單位的重污染天氣應急預案,并在重污染天氣突發事件發生后,迅速組織開展應急處置工作。需要其他有關部門支援時,應當積極做好支援工作。

辦公室、黨工委工作部:負責我區空氣重污染事件的對外聯絡溝通,指導對外信息發布工作;組織相關應急物資的緊急調度,將空氣重污染應急救援體系、應急物資儲備等列入全區經濟與社會發展規劃;參與空氣重污染應急處置工作的全過程監督,確保市應急指揮部各項命令、指示的貫徹落實;協調廣播、電視、報紙和網絡等媒體,做好空氣重污染條件下相關信息發布和輿論宣傳工作。

社會事業局:負責農村區域防治大氣污染的環境保護宣傳工作;負責對學生進行宣傳教育,并根據空氣重污染級別變化情況,組織學生采取不同的健康防護措施;組織全區教育機構實施減少或停止戶外活動以及停課等措施;組織協調空氣重污染情況下的醫療救援工作。

財政局:負責建立應急資金使用制度,保證空氣重污染條件下經費的有效使用。

安監局:根據職責參與空氣重污染的應急處置工作。

環保分局:負責建立和完善我區極端不利天氣條件下的重污染狀況的預防和預警體系,根據市環保局預防和預警要求,有效實施預防和預警工作;組織對重點排污企業的執法檢查以及企業限產、限排措施的實施;關停工業燃煤小鍋爐措施的實施;指導有關部門做好空氣重污染應對工作,農村秸桿禁燒工作的監管。

城建局、城管局:負責對渣土運輸揚塵、露天燒烤、建筑工地施工揚塵以及建筑工地非清潔燃料的監管;道路揚塵、垃圾的清理及監管;餐飲油煙的治理;焚燒垃圾、落葉、廢物的監管;城區及農村區域內個體工商戶和個人的各種煤堆、料堆的揚塵防治;攪拌站實現封閉儲存或建設防風抑塵設施,攪拌機棚內設置自動噴淋系統監管;

農發局:農村秸桿禁燒工作的監管。

工信局:關停工業燃煤小鍋爐措施的實施,淘汰落后產能;

高灣經濟區管委會:協助城建局、城管局負責轄區內建筑工地、各種煤堆、料堆的揚塵防治;轄區內餐飲油煙的治理。

李石經濟區管委會:協助城建局、城管局負責轄區內建筑工地、各種煤堆、料堆的揚塵防治;轄區內餐飲油煙的治理。

拉古經濟區管委會:協助城建局、城管局負責轄區內建筑工地、各種煤堆、料堆的揚塵防治;轄區內餐飲油煙的治理。

公安分局:負責空氣重污染事件下的治安、保衛工作。

工商分局:參與空氣重污染的應急處置工作。

交警大隊:負責道路交通管制、機動車限行等工作。空氣重污染事件下“黃標車”、未封閉碴土車的限行工作。

2.2.2辦公室

辦公室設在環境保護分局,辦公室主任由管委會分管副主任擔任,副主任由環保分局局長擔任,成員為環保分局工作人員。其職責:

(1)聯絡指揮部成員單位,組織重污染防治措施的實施;

(2)負責相關信息的上傳下達,跟蹤事態變化和處置情況,總結工作;

(3)對大氣污染源進行日常監督、檢查,指導相關單位進行環境風險隱患排查與整治;

(4)完成應急指揮部交辦的其他事項。

2.2.3應急處置組

由辦公室、黨工委工作部、社會事業局、財政局、安監局、環保分局、城建局、城管局、農發局、工信局、高灣經濟區管委會、李石經濟區管委會、拉古經濟區管委會、公安分局、工商分局、交警大隊等相關部門主要領導組成。其職責:

(1)根據指揮部指令開展應急處置工作,以減少或消除污染。

(2)完成應急指揮部交辦的其他事項。

2.2.4監督檢查組

由辦公室、黨工委工作部、環保分局主要領導組成。其職責:

(1)督導各有關部門、單位按照各自職責實施應急工作;

(2)監督檢查各應急機構、有關部門、單位的應急準備工作;

(3)組織監督檢查轄區內預警、啟動響應和落實各項響應措施的落實情況。

(4)提出對指揮部要求落實不到位的有關部門、單位和人員的處理意見;

(5)完成指揮部交辦的其他事項。

2.2.5宣傳報道組

由辦公室、黨工委工作部主要領導組成。其職責:

(1)負責宣傳報道轄區內響應落實情況;

(2)負責發布相關新聞信息,引導輿論導向;

(3)負責與有關部門、單位就不實信息炒作進行協商解決,以及涉外相關信息發布;

(4)完成指揮部交辦的其他事項。

2.2.6應急專家組

由空氣污染控制、監測、氣象預測、危險化學品、應急救援等方面的專家組成。其職責:

(1)根據環境空氣質量現狀數據、預測結果和天氣趨勢做出科學預測和判斷,向指揮部提出可能或已經發生的空氣重污染事件的嚴重程度、危害范圍、事件等級以及發展趨勢,并提出相應的對策和建議;

(2)參與制定并提出應急監測及應急處理方案,指導應急處置工作;

(3)指導有關部門、單位編寫空氣重污染事件分析總結報告;

(4)為指揮部做出的決策提供咨詢服務。

3.監測與預警

3.1信息監測與報告

信息監測與報告,由市應急預警部門統一提供,撫順經濟開發區依照執行。

3.2預警

3.2.1預警分級

根據重污染天氣的嚴重程度預警分為三級,即Ⅲ級預警、Ⅱ級預警和Ⅰ級預警。預警級別由低到高依次為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。預警顏色由低到高依次為黃色、橙色、紅色。根據事態的發展情況和采取措施的效果,預警級別可以升級、降級或解除。

Ⅲ級(黃色)預警:經預測,未來72小時后,將連續3天出現重度污染天氣(空氣質量指數AQI日均值將大于或等于201小于300)時。

Ⅱ級(橙色)預警:經預測,未來72小時后,將連續3天出現嚴重污染天氣(空氣質量指數AQI日均值將大于或等于300小于500)時。

Ⅰ級(紅色)預警:經預測,未來24小時后,將出現極重污染天氣(空氣質量指數AQI日均值將大于或等于500)。

3.2.2預警發布和解除

3.2.2.1預警發布

預警由市重污染天氣應急指揮部統一發布,撫順經濟開發區落實執行,各相關部門做好相應的應急準備。

3.2.2.2預警解除

全市預警解除后,撫順經濟開發區預警解除。

3.3預警措施

針對不同級別的預警,采取相應的預警措施。

(1)Ⅲ級預警(重度污染、黃色預警)措施

要求值班人員24小時上崗,保持通訊暢通,配合市應急指揮部做好相關工作。

(2)Ⅱ級預警(嚴重污染、橙色預警)措施

在采取Ⅲ級預警措施的基礎上,各應急成員部門、單位做好應急響應的準備工作。

(3)Ⅰ級預警(極重污染、紅色預警)措施

在采取Ⅱ級預警措施的基礎上,學校、醫院等重點區域和人員密集場所,做好應重污染天氣預警信息接收和傳播工作。

4.應急響應

4.1響應啟動條件

發布預警即立即啟動相應的應急響應。

4.2響應程序和響應分級

4.2.1響應程序

4.2.2分級響應

按照重污染天氣的危害程度和影響范圍,空氣污染事件的應急響應分為Ⅲ級響應(空氣重度污染)、Ⅱ級響應(空氣嚴重污染)、Ⅰ級響應(空氣極重污染)。

4.3指揮與協調

重污染天氣應急指揮部,負責指揮、協調空氣污染事件應對工作。根據分級響應的原則確定現場負責人如下:重度污染事件現場負責人為副總指揮,應急處置的協調工作由督導協調組負責實施。嚴重污染和極重污染事件現場負責人為總指揮,應急處置的協調工作由副總指揮和督導協調組負責實施。

指揮協調的主要內容包括:

(1)提出現場應急行動的原則要求;

(2)派出有關專家和人員參與指導現場應急指揮工作;

(3)協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動;

(4)協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作;

(5)確定重點防護區域;

(6)及時向市重污染應急指揮部指揮報告應急行動的進展情況。

4.4響應措施

4.4.1Ⅲ級響應措施

(1)強制性減排措施

①機動車減排措施

交警大隊負責污染區域的交通管制,在污染區域內禁止大型貨車、面包車、三輪車、摩托車、無標車及黃標車通行。

辦公室、交警大隊負責根據機動車車牌尾號對污染區域內黨政機關、企事業單位車輛(公交和正在執行緊急公務的車輛除外)及私家車采取限行30%的措施。

②工業減排措施

環境保護分局通過現場檢查,加強對重點大氣污染源的監管,對治理設施不能有效運行的,提請當地政府采取停產措施。

環境保護分局要求相關企業啟動空氣重污染應急方案Ⅲ級響應并進行監督檢查。對化工、燃煤、燃重油等重點企業采取臨時限產或限排措施,減少大氣污染物(煙塵、粉塵)排放20%。

環境保護分局負責對轄區內企業撫順美亞制藥有限公司下發應急限產50%通知,并監督實施。

③防止揚塵措施

城建局、城管局采取以下措施:

加強施工工地揚塵管控,增加工地灑水降塵頻次至少2次/日;

增加對城市保潔的灑水、噴霧作業的頻次(至少2次/日);

禁止露天燒烤、禁止焚燒垃圾、秸稈及其他廢物。

工地采取圍擋措施;

對料堆、土堆等易起塵物質采取覆蓋防塵措施;

對工地內閑置、裸露的空地全部用密目網覆蓋。

④其他措施

開發區公安分局負責禁止污染區域內燃放煙花爆竹。

(2)建議性污染減排措施

宣傳組負責通過相關渠道,發布以下信息:

①建議公眾乘坐公共交通工具出行,盡量不要駕駛機動車出行;

②建議公眾盡量減少能源消耗,夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度,冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度;

③建議公眾減少機動車日間加油;

④建議公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用;

⑤建議排污單位控制污染工序生產,減少大氣污染物的排放。

(3)健康防護措施

宣傳組負責通過相關渠道,提醒兒童、老年人和患有心臟、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內,減少戶外運動,確需外出要采取防護措施;建議幼兒園、中、小學減少戶外活動;建議一般人群減少戶外運動和室外作業時間。

社會事業局負責督導各醫療機構做好易發、多發疾病的診療工作。

4.4.2Ⅱ級響應措施

在采取Ⅲ級響應措施的基礎上,還要采取以下措施。

(1)強制性減排措施

①機動車減排措施

交警大隊負責污染區域的交通管制,在污染區域內禁止大型貨車、面包車、三輪車、摩托車、無標車及黃標車通行。

辦公室、交警大隊負責對污染區域內黨政機關、企事業單位企業車輛(公交和正在執行緊急公務的車輛除外)及私家車采取限行50%的措施。

②工業減排措施

環境保護分局通過現場檢查,加強對重點大氣污染源的監管,對治理設施不能有效運行的,提請當地政府采取停產措施;

環境保護分局要求相關企業啟動空氣重污染應急方案Ⅱ級響應;

環境保護分局對化工、燃煤、燃重油等重點企業采取臨時限產或限排措施,減少大氣污染物(煙塵、粉塵)排放30%。

環境保護分局負責對轄區內企業撫順罕王直接還原鐵有限公司拉古分公司下發應急限產30%通知,并監督實施。

③防止揚塵措施

城建局、城管局加強對建筑施工工地的督查,督導施工單位采取以下措施:

禁止所有建筑、道路、拆遷工地的土石方作業,強化各項揚塵管控措施;

對工地內閑置、裸露的空地全部用密目網覆蓋。揚塵污染防治措施落實不到位的建筑工地一律停止施工;

增加工地灑水降塵頻次,至少4次/日;

工地采取圍擋措施;

對料堆、土堆等易起塵物質采取覆蓋防塵措施;

④其他措施

交警大隊劃定限行區域,實施道路交通管制,機動車限行50%以上。

(2)建議性減排措施

宣傳組通過適當渠道,負責發布以下信息:

①建議公眾如無必要,不要駕駛機動車出行;

②建議公眾及大氣污染物排放單位自覺減少污染排放;

③建議公眾減少機動車日間加油;

④建議公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用;

⑤建議排污單位控制污染工序生產,減少大氣污染物的排放。

(3)健康防護措施

宣傳組通過適當渠道,負責提醒兒童、老年人和患有心臟、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內,確需外出必須采取防護措施;提醒一般人群停止戶外運動和室外作業,如不可避免必須采取防護措施。

社會事業局督導各幼兒園、中、小學校等教育機構停止戶外活動。

社會事業局督導醫療機構增設相關疾病門診,增加醫務人員,延長工作時間。

4.4.3Ⅰ級響應措施

在采取Ⅲ級、Ⅱ級響應措施的基礎上,還采取以下措施。

(1)強制性減排措施

①機動車減排措施

交警大隊負責污染區域的交通管制,在污染區域內禁止大型貨車、面包車、三輪車、摩托車、無標車及黃標車通行。

辦公室、交警大隊負責對污染區域內黨政機關、企事業單位企業車輛(公交和正在執行緊急公務的車輛除外)及私家車采取限行70%的措施。

②工業減排措施

環境保護分局要求相關企業啟動空氣重污染應急方案Ⅰ級響應。

環境保護分局對化工、燃煤、燃重油等重點企業采取臨時停產、限產或限排措施,大氣污染物(煙塵、粉塵、氮氧化物、二氧化硫)排放量減少70%。

環境保護分局負責對轄區內企業撫順罕王直接還原鐵有限公司拉古分公司下發應急限產40%通知,并監督實施。

③防止揚塵措施

可產生揚塵的施工工地一律停止作業;

對料堆、土堆等易起塵物質采取覆蓋防塵措施;

對工地內閑置、裸露的空地全部用密目網覆蓋;

增加對城市保潔的灑水作業的頻次(至少5次/日)。

(2)建議性減排措施

宣傳組通過適當渠道負責發布以下信息:

①建議公眾不要駕駛機動車出行;

②建議公眾自覺減少污染排放;

③建議公眾減少機動車日間加油;

④建議公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。

(3)健康防護措施

宣傳組通過適當渠道,宣傳兒童、老年人和患有心臟、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內,不要外出;要求一般人群停止戶外運動和室外作業,如不可避免必須采取防護措施。

社會事業局督查所有中、小學校及幼兒園采取停課措施。

社會事業局督導醫療機構增設相關疾病門診,增加醫務人員,24小時值班。

停止所有戶外大型活動。

企事業單位實行彈性工作制。

4.5信息公開

重污染天氣突發環境事件發生后,為了讓社會了解客觀事實真相,防止不利于社會安定的謠言和信息產生、流傳,立即開展信息搜集工作,并及時向市政府報告,由市政府通過媒體公開有關信息,正確引導社會輿論。

重污染天氣突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的,指揮部應當及時向管委會報告,由管委會報市政府向相鄰區域人民政府通報。

4.6應急措施的執行與監督

應急措施的執行程序見應急響應流程圖。督導檢查組將采取定階段檢查、定點檢查和不定期巡查的方式進行督導檢查。

4.7信息通報

管委會重污染天氣應急指揮部和成員部門、單位之間的通信聯絡,保障24小時暢通,各成員部門、單位設立應急值班電話,24小時專人值班。

4.8應急終止

4.8.1應急終止的條件

符合下列條件之一的,即滿足應急終止條件:

(1)當環境空氣質量指數(AQI指數)值小于200時;

(2)事件所造成的危害已經被徹底消除;

(3)事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。

4.8.2應急終止的程序

(1)重污染天氣應急指揮部確認終止時機,或環境保護分局提出,報重污染天氣應急指揮部批準;

(2)重污染天氣應急指揮部向各成員部門、單位下達應急終止命令。

5.總結評估

5.1重污染天氣的調查分析與后果評估

由黨工委工作部、辦公室、環保分局等部門組織有關專家實施。評價的基本依據:一是環境應急過程記錄;二是各成員單位應急措施的總結報告;三是應急措施的實際效果及產生的社會影響;四是公眾的反映等。得出的主要結論應涵蓋以下內容:一是事件等級;二是應急總任務及部分任務完成情況;三是是否符合保護公眾、保護環境的總要求;四是采取的重要防護措施與方法是否得當;五是環境應急的規模、儀器裝備的使用、環境應急程度與速度是否與任務相適應;六是環境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理;七是發布的公告及公眾信息的內容是否真實,時機是否得當,對公眾心理產生了何種影響;八是成功或失敗的典型事例;九是應急預案的修訂建議及需要得出的其他結論等。

5.2獎勵與責任追究

管委會對在應急處理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,應當予以表彰、獎勵。

對在應急事件的預防、報告、調查、控制和應急處置過程中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者失職、瀆職,以及其他違法違紀行為的人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

6.應急保障

6.1人力資源保障

各成員單位提供人力保障。

6.2財力保障

重污染天氣應急保障資金,由財政局通過預備費等渠道解決。日常工作保障資金,包括應急基礎數據系統的建設及運行,應急技術支持和演習等工作的資金,按規定程序列入部門、單位預算。

7.預案管理

7.1預案宣傳

辦公室做好重污染天氣應急預案的宣傳工作。

7.2預案培訓

(1)重污染天氣應急預案培訓要納入各有關部門、單位的培訓計劃,并逐漸形成制度化、規范化的培訓。

(2)有組織、有計劃地聘請有關管理人員和專家對應急管理人員、救援人員、技術人員以及事故源工作人員進行應急知識和業務的培訓,以提高業務水平和專業技能,培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專門人才。

(3)有關職能部門、單位結合自身業務領域,利用現有設施有組織、有計劃地為群眾提供應對空氣重污染預防與應急、自我防護知識和技能的培訓。

7.3預案演練

(1)指揮部有計劃、有重點地定期組織有關部門、單位按照各自職責對預案進行綜合演練,必要時重點區域組織應急全過程演習。提高防范和處置突發性環境污染事故的技能,增強實戰能力。

(2)做好應急預案演練記錄,演練結束后及時對演練進行評估,評估內容包括:人員到位情況、物資到位情況、協調組織情況、實戰效果評價和支援部門的協作有效性。

(3)適時組織有關部門、單位,有大氣危險源的企業和專家對應急演練進行觀摩和交流。

(4)根據演練情況對重污染天氣應急預案提出修改建議。

7.4預案修訂

預案每三年至少修訂一次;有下列情形之一的,應當及時進行修訂:

(1)相關單位發生變化或者應急組織指揮體系或職責調整的;

(2)環境應急預案依據的法律、法規、規章等發生變化的;

(3)指揮部認為應當適時修訂的其他情形。

8.附則

8.1名詞術語

下列術語和定義適用于本預案。

空氣質量指數(AQI):指定量描述空氣質量狀況的無量綱指數,是報告每日空氣質量的參數。描述了空氣清潔或者污染的程度,以及對健康的影響。空氣質量指數的重點是評估呼吸幾小時或者幾天污染空氣對健康的影響。

大氣重污染:根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012),大氣重污染指環境空氣質量指數(AQI)大于或等于201數值,即空氣質量達到5級及以上污染程度的大氣污染。

環境應急:針對可能或已發生的突發環境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發生或減輕事件后果的狀態,也稱為緊急狀態;同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

應急監測:環境應急情況下,為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。

應急演練:為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動,根據所涉及的內容和范圍的不同,可分為單項演習(演練)、綜合演習和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演習。

8.2預案的簽署和解釋

本預案由撫順經濟開發區管委會發布,由撫順經濟開發區重污染天氣應急指揮部辦公室負責解釋。

8.3預案實施日期

本預案自發布之日起實施。










撫順經濟開發區管理委員會辦公室   2018年3月19日印發

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