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實施意見

撫新城管辦發〔2016〕80號

關于印發《沈撫新城全面推進 “雙隨機一公開”監管體制改革工作的實施方案》的通知

 

各經濟區管委會、區直各相關部門:

  經管委會同意,現將《沈撫新城全面推進“雙隨機一公開”監管體制改革工作的實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 







撫順沈撫新城管委會辦公室

2016年12月7日

 

 

 



沈撫新城全面推進 “雙隨機一公開”

監管體制改革工作的實施方案

 

  為推進政府監管體制改革,根據省推進“雙隨機一公開”監管工作電視電話會議精神和市全面推進“雙隨機一公開”工作的實施方案,為做好“雙隨機一公開”監管工作,確保完成年底前各部門“一單、兩庫、一細則”建設的工作任務,結合新城實際,制定本方案。

一、總體要求

  以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入學習習近平總書記系列講話精神,緊密圍繞全市中心工作,全面推行“雙隨機一公開”工作機制,嚴格規范部門自由裁量權,加強事中事后監管,提高監管效能,激發市場活力,積極營造公平、有序、誠信的經濟社會發展環境,促進新城經濟社會持續健康發展。

 二、基本原則

(一)規范監管。嚴格依據有關法律、法規和規章,規范事中事后監管,確保“雙隨機”抽查依法有序進行。

(二)公正高效。堅持嚴格規范工作文明執法,提升監管效能,減輕市場主體負擔,優化市場環境。

(三)公開透明。公開“雙隨機一公開”各項規定和工作制度,實行陽光執法,接受社會監督。

(四)協同推進。探索跨部門、跨行業聯合隨機抽查,建立健全縱向聯通、橫向協調的監管體系。

三、主要任務

按照市政府的總體安排和部署,新城相關部門隨機抽查事項,2016年底前要達到本部門市場監管執法事項的70%以上、其他行政執法事項的50%以上,2017年基本實現全覆蓋。為確保按時完成各項工作任務目標,現就推行“雙隨機一公開”監管工作提出以下具體工作任務。

(一)制定并公開檢查事項清單。各有關行政執法部門要結合權力清單和責任清單,依據法律法規規章規定的檢查事項,確定本部門的檢查事項清單。法律法規規章沒有規定的,一律不得擅自開展檢查。檢查事項清單應包括法定依據、檢查主體、檢查事項、檢查方式(隨機抽查或普遍檢查)、隨機抽查比例和頻次、檢查方法及要求等,并根據法律法規規章修訂情況和實際工作需要進行動態調整,及時向社會公布。新城各行政執法部門檢查事項清單經新城管委會審定后,通過新城網站集中統一向社會公布,同時各部門也要在本部門門戶網站公布部門的檢查事項清單。

(二)建立健全隨機抽查對象和執法檢查人員名錄庫。新城各行政執法部門要依據法定職責,以管轄行業為基礎,建立健全隨機抽查對象和檢查人員名錄庫。按照“誰審批、誰監管,管審批、管行業”的原則,隨機抽查對象庫要涵蓋全部被監管的市場主體,檢查人員名錄庫要涵蓋所有具有行政執法資格的執法人員名單,并建立名錄庫動態調整機制。執法人員應當是依法持有遼寧省行政執法證件或國家有關部門制發的執法證件,行政執法機關應當將持證人員及其證件相關信息錄入行政執法證件管理信息系統。對于執法檢查人員較少的區域,可探索實施區域聯合抽查。

(三)依法制定“雙隨機一公開”監管工作實施細則。新城各行政執法部門依據對口主管部門的實施細則,結合自身實際制定具體的實施細則,嚴格規范執法行為,落實監督責任,全面推進“雙隨機一公開”監管工作制度的有效實施。檢查人員依法實施抽查檢查,市場主體及有關人員應當積極配合,對檢查中發現的有關問題,要按法定程序及時處理,依法公開檢查結果。

(四)加強“雙隨機一公開”信息化工作。充分利用省、市企業信用信息公示系統,及時歸集公示各類行政許可、行政處罰等監管信息。加快市、區之間監管信息的互聯互通,積極參與信息共享、結果互認。

四、工作要求

(一)加強組織領導。新城各行政執法部門要從講政治、講大局的高度,充分認識“雙隨機一公開”工作的重要性,切實把思想和行動統一到新城黨工委、管委會的決策部署上來。各行政執法部門要高度重視推行“雙隨機一公開”工作,切實加強對本部門“雙隨機一公開”抽查工作的組織領導和統籌協調,不斷提高檢查水平,將監管落到實處。

(二)嚴格落實責任。各行政執法部門要根據本實施方案要求,全面推行“雙隨機一公開”抽查工作機制,并完成相關制度建設。要建立“雙隨機一公開”工作責任制度,明確任務分工,細化目標責任,將“雙隨機一公開”監管工作納入政府績效考核體系。

(三)加強宣傳培訓。各行政執法部門要加大推進“雙隨機一公開”工作宣傳力度,通過新聞媒體對“雙隨機一公開”工作進行宣傳。要加強對行政執法人員的培訓,不斷提高行政執法能力。

 

 

 

 

 撫順沈撫新城管委會辦公室       2016年12月7日印發

 


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